广丰区财政局强化主体责任意识，加强政府采购全过程监督管理

政府采购监督检查是财政部门的重要监管手段之一，对规范采购活动、遏制挥霍浪费、严肃财经纪律、提高资金效益起着不可替代的作用。为深入贯彻落实党中央全面从严治党重大决策部署，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”机制，发挥好监督检查“利刃”，推动工程建设及政府采购领域沉疴已久的乱象整治，江西省上饶市广丰区财政局强化主体责任意识，坚持问题导向，聚焦政府采购领域突出问题，以问题为精准切口，加强政府采购全过程监督管理，多措并举，取得了一定的实效。

加强制度建设，强化主体责任意识

广丰区财政局党委认真学习领会党中央“三不”一体精神，多次召开政府采购监管工作进行专题研究和部署会议，相关业务股室及时对接上级财政部门，对标对表，认真对待，对涉及到政策调整的及时修改，进一步推动财政内部控制建设，提高财政部门的风险防控能力和内部管理水平。另外，广丰区财政局制定了《政府采购内部控制试行办法》、《采购人行为规范管理暂行办法》,根据《江西省政府采购集中采购目录和标准（2022年版）》文件精神，参照并制定了《上饶市广丰区政府采购实施细则》。始终坚持一手抓改革发展，一手抓反腐败斗争，切实把工程建设及政府采购领域作为重点，重拳出击，标本兼治，用好治标利器，夯实治本基础，从根本上、源头上遏制工程建设及政府采购领域腐败问题发生。

严把“三关”，规范采购行为

事前严把采购需求预算编制关。针对广丰区直单位采购人编制采购需求和采购预算专业能力不足的现象，积极鼓励采购人引入第三方专业咨询机构，对采购需求和预算审核把关，请专业人做专业事。比如，广丰区2018-2022年度出让土地土壤污染状况调查项目，采购预算691.36万元，预算审核后金额460万元，核减率达33.5%。广丰区梅苑、银丰小区污水一体化水泵设备采购项目，采购预算124.74万元，预算审核后金额65.86万元，核减率达47.2%。饶丰灌区5G+“智能灌溉”系统服务项目，采购预算386.78万元，预算审核后金额308.37万元，核减率达20%。通过第三方专业机构的预算审核节约了财政资金，控制了风险。

事中严把采购文件编制论证关。广丰区财政局完善政府采购项目事中、事后监管制度，引入专业能力强、政府采购经验丰富的第三方咨询机构对采购文件进行分析论证，强化采购人依法依规编制采购文件，筑牢廉政防线，降低廉政风险。自2021年1月份引入该机制以来，大幅降低了项目质疑投诉，已实施完成948个项目的采购文件分析论证咨询，消除了数千条可能涉及到“量身定制”评审因素，以及歧视性、排他性因素；规范了采购文件的编制，重点对评分标准进行审核把关，从根本上杜绝“萝卜”招标现象，减少采购项目的质疑投诉率，把有限的财力用在刀刃上，有效节约财政资金，提高资金使用效益。如上饶市广丰区丰溪河流域生态环境系统整治及生态价值实现项目--垃圾处理系统完善工程(餐厨垃圾处理站设备采购项目)，区财政局与江西省机电及业主单位，多次针对采购文件进行评审因素论证，确保市场有效竞争，最周项目采购预算2662万元，实际中标价格1818万元，资金节约率31.7%。

事后严把采购项目验收关。俗话说，“编筐编篓，全在收口”，履约验收可以说是项目采购的收官之战，是检验整个采购成果的重要步骤。广丰区财政局专人指导采购人严格按照采购文件和合同进行履约验收，对于复杂、专业性强的项目，可以聘请第三方专业机构参与验收；同时加大履约抽查力度，把好验收“廉洁关”，真正发挥财政资金的效益。

简化程序，保障采购当事人权益

认真履行采购监管职责，依据财政部《政府采购质疑和投诉办法》，对供应商的质疑投诉严格依法受理，做到一事一办，实行“销号”管理，保障采购人、供应商和采购代理机构的正当权益。广丰区财政局认真落实“放管服”改革政策，切实降低中小企业的采购成本，停收所有采购方式供应商报名费；对采购项目保证金的管理，投标保证金应当以保险、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，并统一归集一个财政专户管理，杜绝了资金风险；简化项目保证金退付手续，变原来纸质退付保证金为网上直接审核退付；提倡采购人视项目情况可以不缴保证金方式，发挥信用约束机制。这些举措有利于中小企业提高资金的使用效益，助力中小企业经济发展。（上饶市广丰区财政局）