江西省全南县财政局积极落实“放管服”，实现政府采购零跑腿

今年以来，江西省全南县财政局积极落实 “放管服”改革精神，切实加快政府采购改革，以刀刃向内的决心，着力解决好政府采购的难点与痛点问题，实现政府采购零跑腿。

健全“一系统、一大厅、一卖场”的政采体系

“电子化备案系统”，是指全南县政府采购计划电子化备案系统，全南县财政局按照“管采分离”规定，把政府采购监管部门与采购代理机构的监管职能与省、市、县三级公共资源交易系统进行有效对接，构建了全县政府采购工作电子化一体化网络，实现方案征集、采购公告、采购人答疑、中标公示、合同公示、质疑投诉、行政处罚等信息资源共享。

“不见面办事大厅”，是指全南县政府采购智慧监管平台，是互联网“办事大厅”，采购单位、供应商、代理机构、评审专家、监管部门，只需登录互联网或手机即可全天候24小时“不见面”办理政府采购所有业务，采购当事人的满意度和采购效率得到极大提高。

“电子化采购卖场”，是指政府采购电子卖场。全南县政府采购电子卖场是利用云计算、大数据、电商平台技术、财务管理技术，将预算编制、计划备案、线上采购、生成订单、订单配送、履约验收等环节进行全流程数据打通，并通过技术手段嵌入物流、金融等基础设施服务模块，实现政府采购全流程电子化的系统服务平台。所有业务数据由系统自动生成和采集，避免人工干预，保证数据客观性。

落实“放管服”实现政府采购零跑腿

全南县围绕政府采购业务流程，依托政采云平台，结合当地实际，大力推进政府采购“放管服”改革，简化工作程序，实现政府采购零跑腿。

“放”的力度大。一是取消纸质采购计划备案表，实行网络电子化自动备案。二是政采云平台自动生成并发布采购合同，简化文书环节。三是采购资金由采购人自主发起支付，财政不再代为支付采购资金，强化采购人的主体责任，解决政采“最后一公里”的问题。四是将代理机构备案管理改为网络自动备案，方便代理机构进驻。五是将评审专家抽取从财政工作人员抽取改成采购人登录专家库自动抽取，提高专家抽取的透明度。

“管”的能力强。一是全面实施远程异地不见面开评标，保证评审过程的公平公正。二是夯实全南县政采大数据库，建立采购人库、供应商库、采购代理机构库、评审专家库、采购信息和项目数据库、电子卖场商品信息库等政采数据管理信息。三是加强行政处罚力度。按照“放管服”要求，对采购人、代理机构或采购项目开展“双随机”监督检查。四是建立采购专管员制度。明确要求采购人建立健全政采内控制度，12个采购人设置了20个采购专管员岗位。五是实施代理机构年度考核打分制度。对于年度考核得分低于60分的代理机构，责令其退出全南政采市场；六是开展采购意向公开工作，提高采购项目的透明度。

“服”的水平好。一是扎实做好电子卖场工作，实现政采网上交易，政采活动缩短至一个工作日。二是着力推进“政采贷”工作。为参与全南县政采活动的中小企业提供融资渠道，实现政采网上融资。三是实现网上自动备案。采购人和代理机构通过《全南县政府采购电子化备案系统》，采购计划、代理机构入驻均实现网上自动备案。四是实现政采网上办公。所有的政采办公业务均可以在互联网或手机上进行，实现政采网上服务。五是实现网上质疑投拆建议。供应商可以直接通过政采云平台进行质疑、投诉和举报，或者提出建议，全程网络操作和受理，实现政采网上监管。六是实现政采业务网上操作。政采云平台在采购预算编制、采购计划备案、采购行为实施、采购合同备案和履约验收支付环节进行有效引导，当事人只需点击“下一步”即可轻松完成政采业务。

优化电子化流程 为政府采购提质增效

全南县通过优化电子化采购流程，缩短采购周期，降低交易成本，提高采购效率和质量，提升了采购体验和满意度。

统计数据显示，截至2023年12月20日，全南县政府采购智慧监管平台已申请采购项目计划备案232条，已备案采购项目计划200条，其中委托代理项目60条，发布采购意向公示信息60条，办理采购计划107项，完成采购规模达8682万元。同期，全南县本地供应商电子卖场上线商品品目76个大类，7799个小类，累计上架商品3万多条。

该县通过电子化采购工作流程，强化了采购人的主体责任，增强了监管部门的监督职能，为采购人和供应商搭建了快速公平的交易平台，为社会公众提供了一扇监督窗口，打造了全南县政府采购的“零跑腿”机制，实现了全县“公平有序、阳光交易、高效采购、智能监管、服务专业、体验良好”的政府采购目标。