专门面向中小企业采购的项目，如何采？

​专门面向中小企业采购的项目，需要给小微企业价格扣除吗？专门面向中小企业采购的项目，资格条件如何设置？专门面向中小企业采购的项目，《中小企业声明函》怎么填写才是正确的？项目专门面向采购企业采购，供应商提供了70%中小企业制造的货物、30%大企业制造的货物，该供应商的《中小企业声明函》有效吗？……关于预留份额专门面向中小企业采购，有不少业内人士曾就类似问题向政府采购信息报记者咨询。

那么，预留份额专门面向中小企业的项目应当怎么采？该注意哪些问题？

中小企业是资格条件

“如果一个项目专门面向中小企业，那么只有中小企业才有参与该项目采购活动的资格，这类项目的采购文件应当将中小企业和《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的其他条件一样设置为资格条件，如果供应商不是中小企业，则投标（响应）无效。”山西省政府采购评审专家张永强提醒，“专门面向中小企业采购的项目，如果采购文件没有载明参与该项目的供应商必须是中小企业，则采购文件存在重大瑕疵，应当修改采购文件后重新采购。”

如果一个项目专门面向中小企业采购，采购文件已经将供应商是中小企业设置为资格条件，供应商需要提供什么证明材料呢？该项目如何给予参与该项目的小微企业扶持？要给小微企业价格扣除吗？

吉林省公共资源交易中心服务评审处处长张晓敏认为，专门面向中小企业采购的项目不再单独给予小微企业价格扣除优惠。“《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库（〔2020〕46号，以下简称46号文）第九条的规定很明确，给予小微企业价格扣除的只有经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目和预留份额项目中的非预留部分采购包。”张晓敏告诉记者，“这意味着只要是预留份额专门面向中小企业采购的项目或采购包，都不能给予小微企业价格扣除；另一方面，如果给予小微企业价格扣除，则不能专门面向中小企业采购。”

安徽省铜陵市公共资源交易中心副主任王可提醒，中小企业参加政府采购活动只需要提供符合要求的《中小企业声明函》即可，无须提供任何证明其是中小企业的材料，采购文件也不得要求供应商提供这类材料。

要求逐项声明每个采购标的

专门面向中小企业采购的项目，供应商只需要提供真实的、且符合要求的《中小企业声明函》即可，在政府采购实践中，有些项目有多个采购标的，这类项目的《中小企业声明函》应当如何填写？

“涉及多个采购标的的采购项目，供应商要享受中小企业扶持政策，应当按照46号文的要求真实填好《中小企业声明函》。供应商在填写《中小企业声明函》时应当对照采购标的逐项填写，不能遗漏任何一个采购标的，否则《中小企业声明函》无效。”武夷学院招标科陈晔告诉记者，“这是因为供应商提供的货物必须全部是中小企业制造的，该供应商才能享受中小企业扶持政策。比如一个项目有100项采购标的，供应商在《中小企业声明函》中声明了99项是中小企业制造的，剩下一项没有声明，则该供应商不能享受中小企业扶持政策。如果该项目专门面向中小企业采购，则该供应商不具备该项目投标（响应）资格，采购人、代理机构进行资格审查时也应当注意核对供应商是否对所有采购标的进行了声明。”

专门面向中小企业采购的项目，有多个采购标的，供应商只声明了其中一部分采购标的是中小企业制造的，其提供的《中小企业声明函》属于虚假材料吗？该供应商属于提供虚假材料谋求中标、成交吗？

对此，陈晔认为这种情况下应当认定该《中小企业声明函》无效，但并没有提供虚假数据等，不属于提供虚假材料谋求中标、成交的行为。陈晔提醒，采购人、代理机构在发布中标、成交结果公告时应当注意公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》，以便其他供应商和社会监督，确保供应商提供真实的、符合要求的《中小企业声明函》。