江西省吉安县：加强采购需求管理推动政府采购公平竞争

近日，吉安县城乡环卫作业项目公布开标结果，城南片区和城北片区两个标段分别归属两家上市公司劲旅环境[001230]和玉禾田[300815]，成交总额约8202万元，中标情况如下：

城南片区：

供应商名称：劲旅环境科技股份有限公司
成交金额：41787354.87元
服务期限：3年
城北片区：

供应商名称：深圳玉禾田智慧城市运营集团有限公司
成交金额：40236528.60元
服务期限：3年
据了解，参与此次招标并缴纳了投标保证金的供应商有42家，42家公司全部递交了投标文件，竞争十分激烈，项目采用远程异地不见面开标方式，经过4小时的评审，劲旅环境科技股份有限公司、深圳玉禾田智慧城市运营集团有限公司分别以4178.74万元、4023.65万元中标各自标段，较采购预算节约了1095.64万元，资金节约率达11.78%。这是我县加强采购需求管理推动政府采购公平竞争以来取得成效的一个缩影，该项目通过加强采购需求管理，科学合理的编制采购需求，保证了招标文件的公平和公正，取得了经济和社会效益的双赢。

加强采购需求管理，是落实公平竞争交易规则的重要抓手，近年来，我县政府采购在重视需求管理的同时，也非常重视政府采购公平竞争原则的贯彻，具体从三个方面抓好落实：

一是加强采购需求意向公开，促进政府采购公平竞争。推进采购意向公开，提升政府采购透明度是确保采购需求落实、促进公平竞争的关键环节。针对过去采购意向公开的内容透明度不高、公开范围不广、公开时间不合理的状况，我县印发了《吉安县财政局关于开展政府采购意向公开的通知》，要求在采购活动开始30日前公开采购意向，并对公开的内容及范围等供应商关注的信息进行了规范，以确保所有潜在供应商能平等地获得同等的信息和参与竞争的机会。

二是加强采购需求编制的科学合理，促进政府采购公平竞争。采购需求管理的首要环节便是采购需求的编制，其科学合理与否直接关系到后续采购活动能否顺利进行，也给采购全过程提供了公平竞争的依据。特别是政府向社会公众提供的公共服务项目，我县要求，在确定采购需求时，需通过网上征集方式广泛征求社会公众的意见，必要时，还就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。将政府采购负面清单落到实处，尽可能的排除擅自提高需求标准，设置不合理采购条件以限制供应商参与采购活动或实行歧视待遇限制竞争行为的发生，保证招标文件的公平和公正，让更多的供应商参与政府采购活动。

三是建立和完善采购需求审查机制，促进政府采购公平竞争。针对当前普遍存在的任意提高采购标准、夸大需求，致使功能浪费的问题，我县印发了《吉安县行政事业单位国有资产配置使用处置管理暂行办法》进一步明确行政事业单位的采购标准，为采购需求审查提供了政策依据。针对采购需求带有倾向性，致使影响公平采购的问题，我县的具体做法是：（一）强化采购人的主体责任，承担采购需求的具体审查任务，明确其为采购需求的责任主体；（二）落实政府采购监管部门的监管职能。政府采购监管部门作为采购文件的法定备案机关，需依法对采购人的采购需求进行审查，从而确保采购需求编制的合理性，减少后续的质疑投诉的发生，极大地提高采购效率。