“2022年，北海作为广西首个且唯一的地市成功入选第二批政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施试点城市，这一年来不断研究制定落实措施，进一步促进全市建筑品质提升和新型建筑工业化发展，带动建筑和建材行业绿色低碳发展，切实提升城乡建设发展‘含绿量’。”广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处相关负责人在接受政府采购信息报记者采访时说。
实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点，运用政府采购政策积极推广应用绿色建筑和绿色建材，有助于完善绿色采购标准，助力实现“双碳”目标。广西壮族自治区财政厅大力推动政府采购支持绿色建材发展，指导配合北海市积极探索实践，取得了积极成效。
指导试点先行 做到“放手不撒手”
北海市财政局相关负责人介绍，自试点开展以来，该市始终以推动城乡建设绿色发展为目标，运用政府采购政策积极推广绿色建筑和绿色建材应用，自治区财政厅给予了大力支持，经常深入该市督促指导工作，有力有序推进试点项目的实施。
该负责人介绍，在试点申报启动阶段，自治区财政厅提前介入试点工作实施方案的制定，对时间步骤和具体任务提出要求，为试点申报成功及准备工作打下坚实基础。在试点实施阶段，自治区财政厅指导北海市梳理财政性资金实施在建和新建工程项目，推动试点项目选取和实施。
“为确保试点取得实效，2023年5月，自治区财政厅会同工信厅、住建厅组成联合督导组，深入北海市调研指导，探索绿色采购模式，把试点工作落实落细，切实做到‘放手不撒手’。”北海市财政局相关负责人说。
定方案搭平台 建设“绿色建材馆”
广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处相关负责人介绍，北海市高度重视试点工作，切实加强组织领导。及时成立以常务副市长为组长的政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作领导小组，统筹推进试点各项工作，协调解决重大问题，督促有关单位抓好工作落实。依据《政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施指南》《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》有关要求，制定了《北海市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案》，明确了相关单位工作职责、工作内容和工作流程；同时，对试点项目选定、项目可研设计、投资估算编制、招标、施工检测、评价验收等全过程工作提出具体要求。
同时，北海市财政局积极组织对辖区内相关产业及市场状况进行调研，对建材生产企业持有对应绿色建材产品认证证书、低碳产品认证证书进行摸底调查，夯实工作基础。
为进一步推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策落地，北海市还认真研究借鉴首批试点城市经验做法，结合自身实际情况，积极推动依托北海市政府采购电子化平台搭建绿色建材服务平台。探索建立包括绿色建材服务网站、机构入驻、协议中心、商品中心、交易场馆、订单管理、商品物流、采购计划管理、合同管理、金融业务、工程项目管理、绿色建材采信审查、绿色属性信息、数字化检测认证服务系统等14大模块平台架构的绿色建材馆，推动下一步依托政府采购交易平台，实现绿色建材政府采购全过程、数字化管控。同时，根据绿色建材产品标准，分大类、分品种对不同的绿色建材进行应用分析，将成本合理、技术成熟、应用市场较广的绿色建材纳入《绿色建材采购目录》。汇总各建设主体绿色建材采购需求，探索实施绿色建材批量采购模式。
确定试点项目 构建配套体系
绿色建材采购需求标准化的落地执行，怎么选择试点项目比较合适呢？
据北海市财政局相关负责人介绍，该局会同市发改委详细梳理财政性资金实施的在建和新建工程项目，对2023年北海市政府债券项目、中央预算内资金项目、自治区本级各专项资金项目进行梳理筛选，将其中涉及的医院、学校、办公楼、体育馆、保障房等政府采购工程项目列入试点项目储备库；同时要求各县区对本区域在建或新建项目进行梳理并报送适合备选的试点项目不少于3个。经梳理筛选，在北海市本级及各县区汇总的项目基础上，形成了包含29个项目的试点项目储备库。
试点项目确定后，北海市财政局组织专家对各项目可行性进行评定，对每个项目的资金安排情况进行评估，优先选取新建且资金保障充足到位的项目，以确保试点项目能够顺利开展。在专家评定的基础上，由北海市财政局、住建局共同明确试点项目名单，并对外发布公告。
除此之外，北海市财政局以高质量发展为导向，全方位落实政策功能，构建配套体系。一是建立信用机制。通过建立绿色建材生产企业、使用绿色建材试点建筑项目信用评价和信用承诺机制，加强绿色建材生产、流通、使用、验收等环节全流程监管。二是完善融资政策。通过“政采贷”等政府采购合同融资政策，引导鼓励金融机构与绿色建材供应商合作。采取降低贷款利率、增加融资限额等办法，提升企业的绿色生产能力和市场竞争力。三是提高技术水平。依托政府采购交易平台，推动建设“绿色建材馆”，推进绿色建材政府采购全过程、数字化管控。
“下一步，自治区财政厅将在总结北海市试点经验的基础上，学习并借鉴全国其他试点城市的先进经验和做法，充分加强与住建、工信部门的协调配合，形成共同推进改革的合力。同时，逐步扩大试点范围，力争按照财政部的要求，实现到2025年政府绿色采购对工程类项目的全覆盖。”广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处相关负责人如是说。
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