法律鉴证咨询服务授予合同，应当注意什么？

法律鉴证服务和法律咨询服务项目，是各级政府机关常见的专业服务采购内容。法律鉴证服务和法律咨询服务属于《政府采购品目分类目录》（财库〔2022〕31号，简称31号文）的C20000000鉴证咨询服务，存在小额度、多频次的特点，可以由主管预算单位采用框架协议采购方式采购，服务对象在第二阶段依据征集文件确定的方式授予入围供应商合同。在操作法律鉴证服务和法律咨询服务框架协议采购时，应当采用什么合同授予方式？采购人或服务对象在第二阶段授予合同时应当注意哪些事项？

框架协议采购第二阶段合同授予方式有直接选定、二次竞价和顺序轮候等三种。法律鉴证咨询服务第二阶段授予合同选择哪种方式更合适？

南京财经大学采购与招标管理办公室方应群认为，法律鉴证咨询服务这种专业性强的服务项目，法律服务项目是非常考验供应商专业服务能力的项目，采购时更加强调服务质量而非价格，不建议用二次竞价方式授予合同。

“法律鉴证咨询等服务项目，服务现场通常在采购人或者服务对象处，一般需要承接主体到履约现场坐班，该类项目采用框架协议采购方式，则存在服务对象较为分散、服务内容也呈现事务性的特点，如果服务对象固定选择某一个供应商，相当于长期占用供应商的从业人员供自己使用，故法律鉴证咨询服务项目第二阶段合同授予不宜采用直接选定的方式，结合《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（中华人民共和国财政部令第110号，简称110号令）相关规定，第二阶段合同更适合顺序轮候方式”四川省政府采购评审专家朱雨晨告诉记者。

吉林省公共资源交易中心服务评审处处长张晓敏也认为，法律鉴证咨询服务框架协议第二阶段授予合同采用顺序轮候方式更合适，在一个顺序轮候期内对所有入围供应商依次授予采购合同，在同一顺序轮候期内每个入围供应商只有一次获得合同授予的机会。

值得注意的是，如果采购的法律咨询服务内容由于技术复杂、专业性强，对服务的延续性要求非常高，一旦换了其他供应商可能接不了的，可以在征集文件中结合项目需求载明采用直接选定授予合同方式。

张晓敏提醒，框架协议采购项目第二阶段采购人在授予合同时，应当根据110号令的规定和征集文件确定的统一的采购合同文本签订合同，不得擅自改变框架协议约定的合同实质性条款，这意味着法律类鉴证咨询服务采购人在与供应商签订合同时服务内容不能超过框架协议的需求内容，也不能变相用工 。