政采百科：中小企业声明函中采购标的所属行业填错了，可以澄清吗？

政采百科第100期：中小企业声明函中采购标的所属行业填错了，可以澄清吗？

​一个货物采购项目，招标文件明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为工业，但评审专家发现投标人在中小企业声明函中填写的是批发业，该投标人能享受中小企业扶持政策吗？评审专家可以要求投标人澄清吗？

是否可以要求投标人澄清，首先要紧扣相关法律法规。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十一条，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。但澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

把工业写成了批发业，显然不属于含义不明确、同类问题表述不一致，也不属于明显的计算错误，那就只剩下一种可能性：明显的文字错误。那么，采购标的行业填错，是否属于明显的文字错误呢？

采购项目涉及中小企业采购的，采购文件必须明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业，这是《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的强制要求。这里要特别注意的是，政府采购扶持中小企业政策，是按照采购标的来划分所属行业，而不像统计、税收、工商管理部门那样按照供应商的主要经济活动划分行业。

由于货物项目的采购标的所属行业基本上都是工业，所以有些供应商很不理解，明明我一直是从事批发业，怎么一参与货物采购项目就变成了工业了？正是对中小企业扶持政策的不了解，导致供应商填错了中小企业声明函中的行业。

既然招标文件中明确规定了采购标的行业，相当于采购标的行业对所有投标人是公开的信息，大家都是一个行业。即便是填错了，也不会改变采购标的行业已经确定的客观事实，只要声明函中的从业人员、营业收入、资产总额等数据是真实的，按照这些数据和采购标的行业对其划型即可，不属于改变投标文件的实质性内容。

另外，从现实来看，政府采购实操中关于中小企业尤其是声明函的“疑难杂症”有增多的趋势，能宽松的情况下还是要适当宽松对待，否则往往会导致问题很复杂，采购人、采购代理机构或是评审专家难于处理。

因此，综合法律和现实来看，将采购标的所属行业填错认定为“明显的的文字错误”是合理的，对于开头提到的情形，评审专家要求供应商澄清符合87号令第五十一条的规定。

好，下期见。

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