上海开展供应商围标串标等“四类”违法违规行为专项整治

​根据《财政部 公安部 市场监管总局关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2023〕28号，）要求，上海市财政局印发《关于开展本市2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（沪财采〔2023〕31号，以下简称《通知》）。

《通知》聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、政府采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为开展专项整治。重点整治以下内容：

采购人倾斜照顾本地企业，以注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标、产品或服务品牌等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；代理机构违规收费、逾期不退还保证金；供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函、制造商授权函等材料谋取中标；供应商成立多家公司围标串标，投标文件相互混装、异常一致，投标报价呈规律性差异，投标保证金从同一账户转出等恶意串通行为。

以下为原文

关于开展本市2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知

特急

上海市财政局

沪财采〔2023〕31号

关于开展本市2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知

各相关政府采购代理机构：

根据《财政部 公安部 市场监管总局关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2023〕28号，附件1）要求，市财政局会同市公安局、市市场监管局牵头组织开展本市2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作（以下简称专项整治工作）。现就有关事项通知如下：

一、专项整治工作内容

聚焦当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、政府采购代理机构（以下简称代理机构）乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为开展专项整治。

重点整治以下内容：采购人倾斜照顾本地企业，以注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标、产品或服务品牌等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇；代理机构违规收费、逾期不退还保证金；供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函、制造商授权函等材料谋取中标；供应商成立多家公司围标串标，投标文件相互混装、异常一致，投标报价呈规律性差异，投标保证金从同一账户转出等恶意串通行为。

二、专项整治工作安排

本次专项整治工作共分五个阶段：

（一）开展自查（2023年12月10日前）

市、区财政部门向筛选出的采购代理机构（附件2）送达书面检查通知，相关代理机构根据通知要求进行自查，重点包括是否存在采购文件设置差别歧视条款、违规收费或逾期不退还保证金、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等问题，并整理被抽检采购项目相关文件、数据和资料，形成自查报告一并报送财政部门。

（二）书面审查（2023年12月31日前）

市、区财政部门按照工作指引，对采购代理机构提交的政府采购项目资料和自查报告进行书面审查，初步梳理采购项目中存在的“四类”违法违规问题，按照统一格式编制工作底稿。

（三）现场检查（2024年1月31日前）

结合书面审查发现的问题，市、区财政部门进一步对采购代理机构实施现场检查，调阅评审录音录像、发票、收款凭证、汇款凭证、转账记录等资料，询问相关人员，与采购代理机构做好充分沟通，由采购代理机构盖章确认工作底稿。

（四）处理处罚（2024年5月31日前）

市、区财政部门会同公安部门、市场监管部门对检查中发现的采购人、采购代理机构和供应商的违法犯罪线索进行延伸检查，核实相关情况，依职权对违法违规行为作出处理处罚。市、区财政部门在上海政府采购网主动公开处理处罚信息，曝光典型案例，形成有效震慑。

（五）汇总报告（2024年6月30日前）

市财政局汇总形成本市专项整治工作报告报送财政部。相关报告抄送同级公安部门和市场监管部门。

三、专项整治工作要求

（一）被检查单位要高度重视本次专项整治工作，认真学习《中华人民共和国政府采购法》及其配套制度办法，做好自查工作。

（二）被检查单位要积极配合财政部门的检查工作，保证提供材料的真实性、完整性和规范性。

（三）被检查单位无正当理由不得拒绝配合检查工作，财政部门不干预被检查单位的正常工作。

特此通知。

联系人：市财政局政府采购管理处 周德成

联系电话：54679568*20054

附件：1. 财政部 公安部 市场监管总局关于开展2023

年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整

治工作的通知

2. 专项整治工作被检查单位名单

上海市财政局

2023年12月6日