“阳光采购是政府采购工作的本质，公共资源交易中心作为联系政府和市场的纽带，应充分发挥政府采购财政资金的引导作用，有效地促进廉政建设。”河南省公共资源交易中心政府采购处副处长温兴海介绍，河南省公共资源交易中心秉承依法采购、科学规范、优质服务、公正廉洁的理念，坚持公开、公平、公正的采购原则，着力构建优质的政府采购营商环境。
河南省公共资源交易中心政府采购处副处长温兴海
数据协同共享，提升采购效率
“加快大数据平台建设，充分运用科技手段，持续提升政府采购的公平性、精准性、有效性和协同性。”温兴海介绍，河南省公共资源交易系统与河南省电子化政府采购系统互联互通，信息数据按照职责权限和交易节点自动推送、加密传输、限时解密，将项目分包、交易场地、采购文件、开标、评标、定标、采购计划备案、采购公告、抽取专家、中标公告、合同备案等信息共享，取消了重复办理的事项，精减了交易流程。值得一提的是，系统采用智能化核验手段，项目注册成功后可自动审核，系统也可根据评标项目时长、评委人数、空闲交易场地等信息智能计算、匹配出最优的交易场地，并办结场地预约申请，项目完成后直接将中标（成交）结果进行公告。两个系统实现全流程信息互通，大大提升了政府采购效率。监管部门工作人员也可在线对政府采购项目活动进行实时监管。
提质降本，为企业减负
温兴海认为，降低企业在参与招投标活动时的交易成本，就是在靶向施策、精准发力，让广大市场主体从感受最直接、见效最迅速的惠企便企措施中，增强攻坚克难的信心底气，激活市场主体创新创造的主动性，促进营商环境不断取得新成效。
据悉，河南省公共资源交易中心取消收取采购文件工本费、投标保证金、投标报名和原件核验，实现制度化交易“零成本”。在政府集中采购活动中，禁止设置不当的资格条件和评审因素变相排斥或限制投标企业，依法保障投标企业平等参与政府采购活动，有效降低了企业进入门槛，提高企业参与的积极性，提升了采购效率。河南省公共资源交易中心从2018年11月1日起全面取消招标采购交易过程中纸质文件，实现从入场登记、公告发布、采购文件下载，到开标、评标、结果公示等公共资源交易全程电子化。采购人、采购代理机构、投标人只需在采购文件确定的投标截止时间前登录远程开标大厅准时参加开标活动，即可进行文件解密、开标、答疑澄清等工作，实现了“信息多跑路，群众少跑腿”，进一步降低了交易成本，提高了交易效率。
抓实制度建设，筑牢采购风险“防火墙”
加强采购内控制度管理，切实发挥采购人主体责任，是深化政府采购制度改革的重点工作。温兴海介绍，河南省公共资源交易中心制定《政府采购内部控制管理操作规程》，围绕委托代理协议签订、采购文件编制、开评标活动组织、询问质疑答复等政府采购活动的重点内容和关键环节加强管理，形成实施有章法、运行有机制、过程有监管、措施有保障的政府集中采购工作内控体系。实践中，结合工作实际和政策变化修订完善内控制度416处，真正做到“用程序管事，用制度管人”。结合集中采购岗位职责和工作实际，河南省公共资源交易中心建立风险动态防控机制，定期开展风险点排查活动，近三年排查风险点19项，制定防控措施34项，优化建议43处，还制订了《政府集中采购项目业务工作检查制度》和《质疑投诉处理流程及分析工作制度》，让政府集中采购更加规范高效。
另外，河南省公共资源交易中心还构建了涵盖通用基础、服务保障、服务提供、岗位工作4大子体系、167项标准的公共资源交易服务标准体系，编制并及时完善包含公开招标、竞争性谈判、询价、竞争性磋商4种采购方式的《政府集中采购文件标准范本》和《河南省公共资源交易中心政府集中采购负面清单》，明确了21类事项共88条禁止的具体行为，保障了供应商公平公正地参与政府采购活动，避免歧视待遇或差别待遇，营造良好的政府采购市场环境。
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