宝鸡：高度重视政府采购信息公开，实现阳光采购

如何优化政府采购营商环境？“陕西省宝鸡市公共资源交易中心认真贯彻落实省委省政府关于优化营商环境的决策部署，结合实际情况，多措并举，通过召开营商环境工作推进会、创新管理模式和服务方式等措施，增强市场主体获得感，有效提升公共资源交易的市场化、数字化、法治化和规范化水平。”宝鸡市公共资源交易中心主任赵峰介绍，全流程电子化是政府采购制度改革发展的大势所趋，自2022年5月起，除涉密项目和特殊行业外，中心全面实行全流程电子化采购，优化、简化财政内部审核流程，提高政府采购效率。

宝鸡市公共资源交易中心主任 赵峰​

互联网+政务服务，提升采购效能

“各部门、各单位要高度重视，充分认识政府采购信息公开工作的重要性和紧迫性，认真做好政府采购信息公开工作”赵峰介绍，中心加大信息公开力度，通过公共资源交易服务平台发布各类交易信息累计25726条，网站日均访问量超1.2万人次；公共资源交易服务平台还增设交易信息预披露栏目，推动有关部门制订交易信息提前发布规定，方便市场主体对交易项目早知道、早准备、早参与，吸引更多的潜在投标人参与各类交易项目。

记者还了解到，该中心实现全流程线上办理，节约了各市场主体的交易成本。中心还对不见面开标系统进行升级建设，破解以往不见面开标仅支持公开招标方式的局限，对于竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源等非招标采购方式也实现不见面开标，印发了《关于全面实施政府采购“不见面开标”的通知》，要求自2023年12月1日起，在政府采购领域全面实施不见面开标。

实现政府采购全流程监督

宝鸡市公共资源交易中心还注重采购项目质疑投诉渠道建设，开通投诉与咨询栏目，完善质疑答复内部控制制度，健全政府采购业务经办与质疑岗位相分离机制，规范招标投标投诉问题处理，将招投标市场主体违法违规行为纳入诚信体系并予以公示。除此之外，该中心还利用大数据分析系统，上线大数据分析系统，强化开评标全过程监督。2022年，通过交易系统中标书雷同性分析，发现涉嫌串通投标项目44起，并由监管部门查处9家公司。2023年，发现上述15起，并且第一时间以书面形式向项目监管部门提示反馈。对于档案管理，该中心启用电子档案系统，坚持“一标一档”存储电子化交易数据，为事后监管提供便利。项目经办人员配备使用可佩戴式见证记录仪，保障现场见证人员依法履职，消除场所静态监控录像的死角和缺陷，加强了开评标现场见证监督。

释放政策红利，支持中小企业

赵峰还表示，宝鸡市严格按照政策执行，支持中小企业发展。对于400万以下的政府投资工程、200万以下的货物采购项目，宝鸡市为中小企业预留市场份额，为中小企业拓宽了生存发展空间。对中小企业合同中“预付款”支付比例已达40%，有效化解中小企业在合同履约过程中“垫资”风险以及回款难题，将《保障中小企业款项支付条例》落实到每个项目，确保中小企业从中切实受益。实行信用承诺制取代投标保证金，中心联合市信用、营商、财政、银保监等七部门，制定出台《宝鸡市合同履约信用监管实施方案》，将各类合同履约情况纳入信用监管，继续扩大信用承诺替代保证金范围。中心协助财政部门推广“政采贷”，出台《宝鸡市公共资源交易金融服务平台管理办法》，助力破解中小企业融资难、融资贵的问题。电子保函业务方面，今年已接收电子保函123份，担保金额3878万元，线上累计清退保证金7362笔约7.38亿元，进一步降低市场主体参与采购资金成本。