山东：落实政策功能，打造高质量服务平台

如何运用服务平台更好地发挥政府采购政策功能？山东省公共资源交易中心政府采购部副部长周从义表示，山东省公共资源交易中心深化政府采购制度改革，通过全流程电子化、无纸化作业，推动政府采购营商环境向市场化、法制化、国际化迈进，营造出交易便捷化、流程标准化、服务规范化的平台服务新生态。

山东省公共资源交易中心政府采购部副部长 周从义

​规范采购方式，加强政策宣传

“法无授权不可为，法定职责必须为。”周从义指出，公共资源交易中心作为执行机构，要把关注点放在采购程序合法合规上，重要的是办实事。

当前，各地对框架协议采购方式理解不同，在实践中存在一些不合理、不规范的问题，比如，部分征集人未能严格执行《框架协议采购方式管理暂行办法》有关要求，随意扩大框架协议执行期限和品目范围、征集需求不明确、评审方法不合理等，影响了框架协议采购方式的使用效果，给供应商参与框架协议征集入围造成了不便，不利于营造公平公正的市场竞争秩序和营商环境。山东省公共资源交易中心完善框架协议采购需求模板和征集文件模板，优化采购流程，对共性需求的采购品目实行全省联合征集，省市共享征集结果，提高征集效率，降低供应商重复入围的交易成本。

“针对政府采购政策功能的调整，山东省公共资源交易中心及时跟进，充分发挥集中采购机构的中坚力量。”周从义介绍，山东省公共资源交易中心对于专门面向中小企业采购的项目制定相应的采购文件模板，对于非专门面向中小企业采购的项目，在评审中执行顶格价格扣除，货物、服务类为20%，工程类为5%，严格执行监狱企业、残疾人福利性企业视同小微企业的相应政策，执行强制采购和优先采购政策，节能、环保产品价格和技术部分给予5-10%的评审加分等。中心还将政府采购项目的中标供应商、中标产品名称、品牌、型号、单价、数量、评委打分、业绩、未中标原因、评审专家费用、中小企业声明函等信息进行公开，接受社会监督，保证公开透明。

解决问题的办法很多，首要的就是加强学习和培训，提升本领和能力。据介绍，山东省公共资源交易中心重视政府采购宣传工作，通过了解采购人的客观需求，采用线上、线下相结合的形式，邀请部分采购人、供应商和专家代表，组织开展实务培训、座谈交流会和政策宣讲会等，详细解读采购政策和业务流程，推动各方当事人交流、更好地解决实际问题，也进一步提升政府采购工作人员的专业化水平。

数据赋能，降本增效

对于委托的政府集中采购项目，山东省公共资源交易中心相关人员在做好本职工作的同时，协助好采购人做好采购需求管理等相关工作，比如，在采购文件编制过程中，及时向采购人反馈并纠正带有倾向性和指向性的条款；积极推行信用承诺制，对企业引入税收和社保缴纳信用承诺机制，简化流程，进一步放宽企业参与政府采购活动的自由度。

“政府采购全业务流程‘一站式’是降本增效的一项重要内容。”周从义介绍，山东省公共资源交易中心以数字化治理为突破，实现在线编辑投标文件、不见面开标、智能化评审、在线询标、在线质疑、多CA统一认证登录等功能，供应商足不出户就可以参与项目全过程，全流程电子化、无纸化操作，大幅度减少了供应商的工本费、差旅费等费用支出，有效降低了制度性交易成本。同时，供应商还可以将资质、业绩等资料上传至资质库、业绩库和商品库，一次上传，随时调用，方便了供应商参与政府采购项目。

此外，山东省公共资源交易中心积极开展政府采购线上服务标准化试点建设，拟定了试点工作各阶段的时间表和路线图，构建了业务流程标准体系、内部管理体系和平台数据体系，形成了标准化、信息化、数据化协同、资源共享的良好格局，为构建山东省一张网做出有力支撑。