【漫聊政采】如何理解答复期满后15个工作日内提起投诉，从何时起算？

供应商对物业服务的公开招标项目提出质疑，在收到质疑答复后17个工作日向财政部门提起了投诉，却被认定为无效投诉，这个投诉是否超过时效？从收到质疑答复之日起算15个工作日，合理吗？本期【漫聊政采】通过动漫视频的方式来进行解答。​

小黄：易博士，我想咨询下关于投诉期时长的问题，您现在方便吗？

易博士：小黄，我现在方便，说下你的问题吧。

小黄：我们单位投标了一个物业服务的公开招标项目，因招标文件中评审因素设定有歧视性内容，所以我们提出了质疑，提出质疑后3个工作日我们收到了采购人的质疑答复，我们对答复不满，在收到质疑答复后17个工作日向财政部门提起了投诉，但财政部门认为投诉时长超过收到质疑答复后15个工作日的时限，属于无效投诉。可是《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条规定，可以在答复期满后15个工作日提起投诉，所以想问下易博士，我们的投诉是否超过时效？从收到质疑答复之日起算15个工作日，合理吗？

易博士：你们提起投诉的时间虽然是收到质疑答复后17个工作日，但是如果从答复期满后起算未超过15个工作日，所以是有效的投诉。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条规定，供应商在知道其权益受到损害之日起7个工作日内，向采购人、采购代理机构提出质疑。根据第十三条规定，采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复。根据第十七条规定，供应商可以在答复期满后15个工作日内提起投诉。这里有个关键的时间点就是“答复期满”，“答复期满”是指采购人自收到质疑函起的7个工作日，即15个工作日的起算时间。你们在质疑后3个工作日收到采购人的质疑答复，并未达到7个工作日的期满期限，所以从收到质疑答复起17个工作日提起投诉，相当于答复期满后13个工作日提起投诉，未超过法定投诉期限。

小黄：明白了，就是说如采购人或代理机构在答复期满前进行了答复，供应商对质疑答复不满，在答复期满后15个工作日内均可以提起投诉，而不是收到质疑答复后的15个工作日内投诉，对吧？

易博士：对的，不是从收到质疑答复的时间起算。

小黄：好的，谢谢易博士。

易博士：不客气。