进口产品采购应首先面向市场主体开展需求调查

根据《政府采购需求管理办法》规定，采购人采购进口产品的，在确定采购需求前，应该通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，以及其他相关情况。

四川国际招标有限责任公司总工程师张其翅认为，进口产品涉及是否采购进口的判断，该公司前期会先对国内国外同类产品、现有产品生产、过往采购的情况进行调研，区分国内国外不同产品的异同点，以及与采购人需求的适配性，再考虑需求调查的方向。

“针对进口产品，调查重点是拟采购的产品是否‘在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取’。对此，最了解情况、最具有‘说服力’的是市场主体，因此，应当首先面向市场主体开展需求调查，且选择的调查对象不少于3个，并具有代表性。”湖北省招标股份有限公司党委书记、董事长杜杰介绍，进口产品采购需求调查可围绕以下三个方面内容展开：一是技术参数是否合理、引用标准是否准确；二是在技术参数合理的基础上，是否存在满足要求的国产产品；三是市场供给情况，即拟采购的产品是否“在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取”，是否需要进口产品。

杜杰介绍，除了面向市场主体开展需求调查外，还可以开展论证的方式。即在市场调查的基础上开展专家论证，可与进口产品论证合并进行，论证应详细阐明采购进口产品的原因。

“按照政府采购进口产品的批量审批的工作方式，涉及进口产品的需求调查也应该批量进行，例如定期收集本单位或本系统进口产品需求，统一组织进口产品的需求调查。”杜杰补充。

云南省生态环境厅相关负责人介绍，在采购进口环境监测仪器和分析化验设备时，采购需求调查对象多为国内代理商和分销商。采购需求调查发现，同类型产品代理供货商受区域差异、整装进口、散件进口国内组装等的影响，产品质量、报价等方面存在一定差别，需要采购人合理选择调查对象。

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