上海市空调框架协议采购解决了哪些问题？

区别于协议供货，框架协议采购更加注重价格因素，对征集人也提出了更高要求，框架协议采购与协议供货相比，有何不同？上海市政府采购中心进行的空调框架协议采购，解决了哪些问题？

实现企业的充分竞争

据上海市政府采购中心相关负责人介绍，框架协议采购与之前上海市开展的协议供货采购最大的区别在于评审方法发生了变化。根据110号令第二十五条，有政府定价、政府指导价的项目，以及对质量有特别要求的检测、实验等仪器设备，可以采用质量优先法，其他项目应当采用价格优先法。像空调这样的品目，采用框架协议采购时，要采用价格优先法，协议供货，价格竞争不充分。二是制定采购需求环节，框架协议采购对征集人提出了更高要求，不仅需要征集人细分不同等次的空调产品，还要充分研究与空调产品价格相关的性能参数，合理设置采购包，让同等次同性能的产品在一起充分竞争。

大金（中国）投资有限公司上海分公司用户营业部部长温海斌告诉记者，针对多频次、小额度采购活动，协议供货在原有法律法规的要求下，为了让采购人更加合理地使用预算资金，促使供应商更加注重优质的产品和服务，发挥了一定的作用。

“而框架协议采购方式进一步强化了‘互联网+政府采购’的深度融合，也促使网上超市得到更好运用。为了适应采购方式的变化，大金在默默做好产品质量和品牌延伸服务的同时，尽公司所能让采购人得到最大实惠。未来，希望采购人能在保证产品全生命周期质量与响应价格之间建立更加科学的评审方法，使财政资金得到更高效地使用。”温海斌说。

上海美的智慧家居有限公司大客户负责人杨蕾表示，首先，针对小额度采购，采用框架协议采购方式后，主要将价格作为第一要素，和之前的关注点有所不同。其次，这种采购方式，对于其他中小企业较为友好，中小企业入围后也有一定的竞争优势，结合品牌、服务及预算，采购人也有了更多选择。最后，入围供应商可以委托一家或者多家代理商履行采购合同，给予入围供应商一定的自主权，同时，入围供应商还可以对委托代理商的能力、服务进行监督管理，进一步确保入围产品的服务质量。

“整体来说，以往的协议供货采购，价格容易存在‘垄断’，框架协议采购解决了这一问题，实现了供应商的充分竞争，让采购的价格也变得更加合理。此外，框架协议采购改变了知名品牌占比较大的现状，给了中小企业更多的参与机会。”杨蕾说。

商宇（深圳）科技有限公司销售中心负责人谢云平说，框架协议采购与协议供货相比，框架协议采购量不算小、金额也不算低，需求量大，供应商入围后，采购人或者服务对象按照模板下单即可，供应商就能供货了，非常方便，很节约时间。

进一步提高框架协议采购的灵活性

空调框架协议采购实施过程中，采购人需关注哪些问题？

上海市政府采购中心相关负责人表示，空调框架协议采购的问题主要体现在空调本身需要安装才能使用，安装的费用与场地的实际情况紧密相关，但是，目前价格优先法仅仅围绕产品本身的价格开展竞争，忽略了安装费用这一因素。针对空调框架协议采购，建议按照抓大放小的原则，为产品设置合理的配件费用或者增值费用，进一步提高框架协议采购的灵活性和合理性。

“此外，框架协议采购，常规货物通常采用价格优先法，必然需要细致地划分采购包，就会导致入围产品不一定能够完全满足采购人的使用需求。这不仅是空调框架协议采购存在的问题，也是货物类框架协议采购存在的问题，但是，问题总是会一步步解决，所以，针对小额度采购，当框架协议采购方式，不能满足采购人需求时，采购人依然需要根据法律的规定，严格按照法律要求采购，切勿随意通过其他方式采购。”上海市政府采购中心相关负责人说。

上海盛世欣兴格力贸易有限公司工程运营中心项目负责人赵婷介绍，目前，空调框架协议采购还存在预算资金无法关联的问题，部分采购人的预算管理一体化系统的预算依然和原来的协议供货馆相关联，当采购人在现有的框架协议采购馆下单时，不会显示资金关联，下不了订单，这就需要采购人及时做相关的关联。此外，采购人无法直接搜索到民用空调机的品类，框架协议采购馆界面还需完善。

“企业有时候获取空调框架协议采购征集文件不够及时，如果征集人能有多个平台发布征集公告就更好了，也希望采购人选择有竞争力的产品，促进供应商加快科技成果的转换。”谢云平说。