王栋：试点政府采购支持绿色建材 做绿色低碳“领头羊”

提高绿色低碳水平，响应国家号召，实现“碳达峰”、“碳中和”目标，做好试点工作，加快绿色建材发展，政府采购应该如何发力？山东省济宁市财政局交出了新答卷。

济宁市财政局联合市住房和城乡建设局、市工业和信息化局近日召开济宁市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作推进会，济宁市财政局副局长王栋出席会议并讲话。王栋表示，“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施试点工作是推动我市绿色建材产业发展的一次很好的机遇，是推进全市绿色低碳高质量发展的关键一环，对各行各业也是一个互利共赢的好事。希望大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，齐心合力把好事干好。”

建立项目储备库 筛选15个试点项目

王栋介绍，为了确保试点工作顺利实施，要做好统筹谋划，多部门协同发力，多措并举，全面推进政府采购支持绿色建材工作，就此济宁市制定四大措施。

一是成立工作专班，健全工作链条。济宁市财政局、市住建局、市工信局等部门成立工作专班，建立联席会议制度，完善项目推进落实机制。定期跟进试点项目建设情况，及时调度各项绿色采购政策执行进度，协调解决试点中的难点堵点。各县市区成立工作专班，围绕工程项目全流程管理链条，分解部门任务、细化执行措施、严格落实责任。适时开展试点情况评估，加强对绿色采购政策执行情况的事中事后监管和评价。

二是借鉴先进经验，制定济宁方案。坚持“走出去+引进来”，借鉴先进地区经验和创新举措，结合济宁本地实际，印发《济宁市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施方案》等配套文件，研究一套符合济宁市情的新思路新打法，建立试点项目推进落实长效机制，努力打造亮点纷呈的“济宁版本”。

三是加大宣传力度，推广技术标准。邀请专业机构，对市直有关部门开展政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策宣讲和业务培训、解读政策。及时总结推广经验，稳定市场主体预期，营造有利于绿色建材推广的良好氛围。鼓励“走出去”加大与国内先进试点城市的交流合作，开展跨区域批量集中采购。积极发挥行业协会等组织力量，定期举办工程项目建设相关单位座谈调研，宣传政策要点、推介优势企业、强化行业交流，调动各方参与积极性和主动性，推动绿色建筑绿色建材试点工作。

四是坚持一体联动，精选试点项目。济宁市从市县两级政府投资的医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房等政府采购工程项目中，选取30个政府投资工程项目，建立项目储备库。并从中筛选15个项目开展第一批政府采购支持绿色建材政策实施试点。目前已陆续进入建设实施阶段，将逐步开展绿色建材采购工作。

优化完善需求标准 建立绿色建材融资机制

王栋在会议上强调，各级各部门要严格落实上级关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策要求，提高思想认识，加大改革攻坚力度，创新政策落实机制，多措并举，建立落实绿色建材和绿色建筑政府采购需求标准保障机制，规范设置绿色建材产品采购，实施7项工作举措，确保顺利实现政策目标。

一是优化完善需求标准。将《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》作为全市试点项目政府采购、工程招投标、施工、检测、验收等环节的重要依据。结合地方相关标准要求、产业发展特色和试点项目经验，进行优化调整，不断探索细化。

二是加快绿色建材产品认证入库。制定济宁市绿色建材产品信息登记管理相关规定，鼓励引导建材生产企业积极申报绿色建材产品认证，分批次发布绿色建材推广应用目录。建立绿色建材长效监管机制，对纳入目录的绿色建材产品实行定期抽检机制，及时清退不合格产品。

三是加强试点项目管理。研究出台《济宁市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目全过程实施细则》，明确试点项目流程的控制措施，形成试点项目的全生命周期质量管理体系。指定专人实施质量管理，督导建设单位加强绿色建材质量检测，并建立质量主体责任追溯机制。鼓励通过验收的工程项目申报绿色建筑标识，充分发挥政府采购工程项目的示范作用。

四是实行批量集中采购。根据上级有关部署，研究确定实施批量集中采购的通用类建材种类并制定批量集中采购实施方案。统筹需求，定期归集采购计划。依托全省政府采购绿色建材数字化服务平台，对优势建材开展定类别定品名跨区域联合采购，形成优势互补、协作共促的采购联动机制，发挥市场配置资源功能作用，提高绿色建材采购的性价比。

五是强化试点政策协同。贯彻落实《山东省绿色建材工程应用技术导则》，明确绿色建材应用比例计算办法及不同类型建筑项目绿色建材应用比例要求，规范工程建设项目绿色建材应用，支持项目参评泰山杯奖、优质结构工程等省级奖项，结合工程造价改革，将使用绿色建材成本增量纳入工程造价。试点工程涉及使用《需求标准》中绿色建材的，应当全部采购和使用符合相关标准的建材；非试点政府采购工程项目采购建材的，给予政府采购评审优惠。

六是完善绿色金融政策支持。引入金融保险机制，增强企业应对市场风险的实力。以“政采贷”应用平台为基础，搭建“政银企”交流互动渠道，降低银行融资贷款门槛，推动建立绿色建材融资机制，为绿建企业打通融资“绿色通道”，提供更加便捷高效的金融服务。提高试点项目工程价款结算比例，工程进度款支付比例不低于已完工工程价款的 80%。

七是大力培育绿色建材产业发展。充分发挥科技创新引领示范作用，加快技术创新，开发与利用新型高性能绿色建材产品。加大绿色建材应用综合示范工程评选力度，带动绿色建材产业规模化发展。培育壮大本地建材生产龙头企业，完善上下游产业配套，推动形成全市绿色建材产业链。

最后，王栋还强调，“市县各部门一定要高度重视试点工作，把思想统一起来，紧盯市委市政府‘争一流争第一争唯一’工作要求，继续发扬艰苦奋斗的作风，统筹谋划，锚定目标，攻坚克难，全力做好政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施试点工作，争当绿色低碳‘领头羊’。”

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