五问五答 | 业绩分如何界定同类、类似业绩？能使用同类、类似表述吗？

8月29日，黑龙江省双鸭山市财政局组织召开2023年政府采购业务培训会议，本次会议特邀政府采购信息报社智库专家、高级顾问曹石林来现场授课。曹石林从采购文件如何编制？怎样确定科学合理的采购需求，实现采得好、采得值？政府采购政策如何落实？采购实施计划如何编制？采购方式有哪些，应遵循哪些程序？等方面存在的重点难点内容进行解读。在互动答疑环节，曹石林针对采购代理机构提出的五个政府采购典型问题进行了解答。

政府采购信息报社智库专家、高级顾问曹石林

​问题一：竞争性谈判或竞争性磋商采购项目，如果采购人、评审委员会没有谈判、磋商内容，是否可以不进行谈判或磋商环节？采购文件是否可提前确定谈判、磋商内容？

曹石林：竞争性谈判或者竞争性磋商的机制，是采购人提供明确、完整、合规的采购需求，或者获得明确、完整、合规的采购需求。如果采购人提供了明确、完整、合规的采购需求的，可以不进行谈判或磋商，供应商直接竞争报价就可以了，但需要在采购文件中写明白。

例如，采购人在竞争性谈判或竞争性磋商文件中已经提供了工程量清单，实际上就是提供的采购需求。此时竞争性谈判或磋商小组就可以要求供应商直接提交最后报价了，但前提是采购文件要事先写清楚这些内容。

如果采购人需要通过谈判或磋商，获得明确、完整的采购需求，按照采购文件的规定进行谈判或磋商，谈判或磋商结束后，竞争性谈判或磋商小组要求供应商在规定时间内提交最后报价。

问题二：业绩分如何界定同类、类似业绩？可以使用同类、类似等字样吗？

曹石林：采购人可以根据采购项目的实际需要，将业绩作为资格条件或评审因素，但需要明确同类业务的具体范围。同类、类似等字样过于笼统，容易产生争议，引发供应商质疑投诉。

问题三：某项目需要现场演示或提供样品，演示内容和样品不同其他采购资料一起存档平台，合法吗？

曹石林：样品不属于《政府采购法》第四十二条规定的应当保存的采购文件。

中标人、未中标人提供的样品，采购人、采购代理机构应按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称87号令）第二十二条第三款“采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行处理；对于中标人提供的样品，应当按照招标文件的规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。”规定，在招标文件中明确样品的处理或者保管方法。而对于采用非招标采购方式的采购项目，样品的处理或保管方法参照87号相关规定执行。

问题四：采购人、采购代理机构、评审专家在开、评标过程中发现供应商围标串标如何处理？

答：在开标、资格审查、评审过程中，发现供应商围标串标的，采购人、采购代理机构或者评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。

问题五：供应商质疑没有切实证据，采购人、采购代理机构是否可以不接受质疑材料。企查查等非国家部门公开服务网站数据能否作为供应商质疑的依据？

曹石林：供应商在法定质疑期内提交的质疑材料，采购人或者采购代理机构应当接收。

供应商在质疑函中提供的证明材料，采购人或者采购代理机构应尽可能予以核实。