天津西青区：政府采购提质增效，营商环境“近悦远来”

如何提升政府采购绩效？天津市西青区财政局从“提升监管质效、发挥政策作用”等方面入手，取得了较好效果。天津市西青区财政局副局长王运山介绍，“我们通过不断强化采购人主体责任，强化政府采购政策功能措施，强化政府采购全流程监管，及时发现采购活动中存在的问题，及时予以纠正。同时，督促各采购人做好采购意向公开、合同公告以及支持中小企业政策落实情况信息公开等工作，持续优化西青区的政府采购营商环境。”

那么，西青区财政局政府采购科是如何通过监管强化采购人主体责任的？在发挥政府采购政策作用方面做了哪些具体工作？

抽查采购人政采项目，发现问题及时整改

西青区财政局会定期抽查采购人的政府采购项目，并发布监督检查结果和整改意见，尽到政府采购监督管理的职责，强化了采购人的主体责任，优化了营商环境。

天津市西青区财政局政府采购科科长刘芳介绍：“我局每年会选取部分采购人开展政府采购项目的监督检查，一般每个采购单位抽取5个政府采购项目，检查内容主要围绕采购人主体责任展开，涵盖了采购项目委托、采购需求编制、采购方式适用、采购项目信息公告、中标（成交）结果确认等多个方面内容。通过书面检查、现场检查，发现部分采购单位存在以不合理条件限制或者排斥潜在投标人、评审因素指标未量化、未及时公告采购合同等问题。针对存在的问题，我局会向其下发整改通知，要求其及时进行整改。2021年以来，共对10家采购单位开展了监督检查，发现并整改问题26项。”

采购人依法采购，供应商有深刻感受。天津华卓会计师事务所所长梁洪莉告诉记者，天津的政府单位都会提前公开采购意向，很多专门面向中小企业的项目就是提前在采购意向中得知的，对我们提前了解采购信息很有好处。另外，西青区的政府采购项目款项支付比较及时，采购人会按照合同约定及时支付款项，没有拖欠款。“作为企业，我们参与政府采购项目很有获得感、安全感，目前事务所服务客户大半是行政事业单位，收入60%来自行政事业单位。”

营商环境评价优秀，对失信行为零容忍

据了解，在天津市营商环境第三方评价工作中，西青区政府采购工作2021年考核成绩位列全市第一，2022年考核成绩位列全市第三，连续两年处于优秀水平，这与西青区财政局多年来不断提升政府采购绩效密不可分。

首先，西青区财政局积极落实促进中小企业发展政策。多次通过对中小企业、采购代理机构调研，了解采购主体在政策执行中的困难并予以解决。刘芳介绍，2022年西青区政府采购面向中小企业采购份额占比67.18%，其中面向小微企业采购份额占比72.12%。

天津健信会计师事务所就是中小企业扶持政策的受益者。“我们参与了不少专门面向中小企业的政府采购项目，要是没有这项政策，刚开始竞争不过那些大的会计师事务所。”天津健信会计师事务所所长王健告诉记者，“我们企业的政府采购业务占比已经从前几年的10%到现在的40%，对每一个政府采购项目都认真对待，诚信履约。”

其次，西青区扎实推进政府采购领域诚信体系建设，并制定了《天津市西青区财政局关于加强政府采购诚信管理建设的通知》（以下简称《通知》），强化政府采购诚信履约。刘芳表示，诚信体系建设包括供应商和采购人，维护各方的合法权益。供应商要守信践诺；采购人要诚信守约。例如，供应商要有责任和自律意识，要对提交的各类声明函、承诺函负责；采购人要按时签订采购合同，履约验收后按时支付资金。

同时，对于政府采购失信行为，西青区财政局会予以严肃处理，2021年以来共计对6家供应商进行了行政处罚，并在网络平台进行公示，努力营造守信激励、失信惩戒的政府采购信用环境。