江西省推行供应商资格信用承诺制，为企业减负再亮“高招”

8月13日，江西省财政厅印发了《江西省财政厅关于推行政府采购供应商资格信用承诺制的通知》（以下简称《通知》），明确自2023年9月1日起，江西省政府采购领域推行供应商资格信用承诺制，旨在进一步降低政府采购供应商制度性交易成本，优化政府采购营商环境，推进政府采购领域信用体系建设。

简化政采市场“准入关”

“政府采购营商环境建设是我们工作的一大重点，2023年江西省政府采购营商环境着力点之一就是减轻供应商负担。”江西省财政厅政府采购监管处处长黄贤稳向政府采购信息报记者介绍，该《通知》适用于所有参与江西省政府采购项目的供应商，不分省份和内外资企业，政府采购项目也不分规模，保障所有供应商平等参与政府采购活动的权利，最大限度降成本。

记者了解到，以往供应商参与政府采购活动须提供近期财务状况报告、基本开户银行出具的资信证明、依法缴纳社会保障资金、税收、履行合同所必需的设备和专业技术能力、参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录等一系列资格证明材料，无形中增加了供应商参与政府采购活动的成本。推行资格信用承诺制后，除特定资格外，供应商在政府采购项目资格条件审查阶段仅需提供《江西省政府采购供应商资格信用承诺函》即可，无需再提供其它证明材料，节省了供应商获取证明材料的时间和金钱成本，切实减轻供应商负担，激发供应商参与政府采购的活力。

那么，供应商提供虚假承诺怎么办？《通知》强调，供应商应对信用承诺内容的真实性、合法性及有效性负责。如供应商所做信用承诺不实，经调查属实涉嫌《中华人民共和国政府采购法》规定的违法情形，将按照规定给予罚款、列入不良记录名单、禁止参加政府采购活动等处罚。

参与政采活动省时省力省钱

对于采购人来说，实行供应商资格信用承诺制的好处也有很多。江西省上饶市弋阳县人民医院项目部周冬英告诉记者，供应商在投标（响应）时按照规定提供信用承诺函，节省了时间，也减少了因资格证明材料提供不齐全、标书制作失误导致投标无效的概率。同时，采购人可以在公告中标（成交）结果后、签订政府采购合同签订，核实中标（成交）供应商所作信用承诺事项的真实性，简化了采购人的流程。

江西省国投招标代理有限公司项目经理蔡小薇告诉记者：“实际中，部分供应商制作投标文件业务不是很熟悉，政府采购活动中因供应商提供证明材料不准确而导致投标无效的情况经常出现，实行供应商资格信用承诺制能轻松避免上述情况，对供应商很有利，也能够简化采购人审核的流程，一举多得。”

就供应商来说，使用资格信用承诺制更是利大于弊。“部分银行开具资信证明周期较长，办理某些资质证明还会收取几百元费用，实行信用承诺制为供应商办事提供了便利，节省了时间和精力，节约了资金，让供应商有更充分的时间准备投标文件。另外，对于新入职的员工来说，有可能因不熟悉业务漏掉某些证明材料而导致无效投标，实行信用承诺制能避免这些问题。”江西省红月亮广告有限公司项目负责人对江西省实行供应商信用承诺制的举措竖起大拇指。

上海新湖绿城物业服务有限公司浙赣鄂公司总经理吴勇军告诉记者，实行信用承诺制减轻了供应商编制投标文件的压力，节省了时间成本，也能增强供应商诚信经营的意识，让供应商参与政府采购活动更有满意度和获得感。

加强监管，引导供应商诚信投标

早在2022年6月，江西省新余市财政局就印发了《关于实施政府采购供应商基本资格条件承诺制的通知》，江西省新余市财政局政府采购负责人介绍，试行供应商基本资格条件承诺制以来，减轻了供应商编制投标文件的压力，为供应商参与政府采购活动提供了更多有效竞争、公平竞争的机会。同时，监管部门也要加强监督，加强失信惩戒的力度，引导供应商诚信参与政府采购活动，经核实供应商提供虚假承诺将视同为“提供虚假材料谋取中标、成交”的违法行为，依照《政府采购法》等法律法规追究相应责任。

“信用承诺制直接体现了政府采购工作规则统一、公开透明、服务高效的原则，有效保护和激发中小企业的市场活力，有效节省供应商为办理证明材料的开销，避免了供应商因资格证明文件缺失而产生的无效投标。”江西省吉安市财政公共服务中心政府采购科负责人罗春华告诉记者，2023年上半年，吉安市开始试行供应商信用承诺制，供应商仅需要作出一份书面承诺，即可免于提交相关的六项证明材料，提升了供应商参与政府政府采购的便利度，供应商好评不断。

江西省萍乡市财政局政府采购监管科科长文磊也向记者介绍，2023年上半年，萍乡市便开始实行市本级政府采购供应商资格条件信用承诺制，也是萍乡市优化政府采购营商环境的一项重要举措，试行以来无一例因供应商提供虚假证明材料导致废标的情形，切切实实地降低政府采购制度性交易成本。