强化“绿色采购”政策驱动 助推建材和建筑产业高质量发展

2023年7月20日，由政府采购信息报、政府采购信息网联合举办的“18届政府采购监管大会暨政府采购20周年庆典”，在内蒙古自治区鄂尔多斯市召开。在当日下午的监管座谈会上，山东省德州市财政局四级调研员、政府采购监督管理科科长王亚玮以德州市入选全国“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市”为契机，分享了该市在推动绿色建材应用政策落地见效的做法。

​王亚玮介绍，德州市委、市政府高度重视政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策试点工作，努力抢抓绿色发展机遇。一是召开专题会议研究部署。明确要求各部门提高政治站位，压实责任、凝聚合力，切实发挥好政府采购工程项目的示范带动作用。二是组建工作推进领导小组。成立以市委常委、常务副市长为组长，财政、住建、工信等11个部门主要负责同志为成员的工作专班，加强对试点工作的全面领导和统筹协调。三是建立部门协同、市县联动工作机制。财政、住建、工信部门切实发挥牵头作用，定期召开领导小组办公室联席会议，同时督促各级各部门一级级传导压力、推动落实。

建立科学有力的政策保障机制

按照试点工作任务分工，紧密结合德州实际，制定推进措施，明确时间表、路线图，工程化、项目化抓好落实。一是制定工作方案，细化任务分工。在学习借鉴第一批试点城市经验的基础上，研究制定了《德州市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作推进方案》，明确工作目标、责任分工、推进节点、实施步骤和保障措施，建立推进绿色建材应用促进建筑品质提升长效保障机制，确保扎实有序推进试点工作。二是确定试点项目，以点带面引领推动。在全市范围内选取试点项目，研究确定了第一批试点项目35个，建筑面积109.88万平方米，总投资额95.3亿元，并向社会公布。同时，明确在全市范围内投资额400万元以下的政府采购工程项目全面使用绿色建材。截至上半年试点项目成效显著，应用绿色建材钢结构16000吨、幕墙面积7万平方米、墙板5.2万平方米等，采购金额1.7亿元；4个项目申报山东省绿色建筑与建筑节能试点示范项目，4个项目申报山东省建设科技示范项目。三是建立绿色采购制度体系，强化执行机制。出台关于推动绿色建材应用促进建筑品质提升的政府采购需求标准、全过程实施指南、采购目录等一系列制度文件，构建覆盖立项、招标投标、设计审查、施工许可验收、竣工验收等项目全过程的绿色建材应用和管理制度等政策支撑体系，打造绿色建材应用全过程实施模式。四是打好财税金融组合拳，构建全方位政策支持体系。出台绿色建材产品认证扶持政策，对新获得绿色建材产品（三星级）或绿色产品认证的企业，每张证书按照实际认证费用给予不超过50%的补助，获得二星级、一星级绿色建材产品认证的补助按20%比例递减，每家企业最多补助10万元。五是加强中小企业扶持力度，调动其参与绿色建材应用的积极性。六是加强政策宣传力度，引导社会舆论导向。

建立全领域全产业的示范创新机制

王亚玮介绍，德州市紧紧围绕政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作重点任务，不断完善工作机制，积极探索内陆地区新三线城市绿色建材推广应用示范模式。一是突出体制机制创新。在工程建设领域探索实施批量集中采购，运用竞争机制降低建设成本，对部分通用类绿色建材，定期归集采购人绿色建材采购计划，开展集中带量采购。探索建立绿色建材电子化交易渠道。探索建立绿色建材电子卖场，发挥政府采购网上商城覆盖面广、交易机制丰富的优势，通过规模化优势抓规范、控成本、提质效。二是推动相关产业发展。坚持以试点为平台，以需求为牵引，通过规范标准和政策支持，聚焦规范传统产业市场发展秩序，拓展绿色化发展维度，引导德州市建材企业转型升级，适应国家发展趋势，抓住绿色发展机遇，培育一批绿色建材骨干企业和重点产品，支持建材企业高质量发展。上半年，全市3家企业入选全国绿色建材下乡活动推广企业名单，11家建材企业获得绿色产品认证，认证证书由10张增加到33张。三是培育绿色建材应用示范工程。形成支持建筑领域绿色低碳转型的长效机制，大力发展装配式、智能化等新型建筑工业建造方式，全面建设二星级以上绿色建筑，培育绿色建材应用示范工程和高品质绿色建筑项目，上半年新增绿色建筑面积805.62万平方米，新开工装配式建筑面积224.45万平方米。四是构建绿色建材应用信息共享机制。探索运用信息化手段提升绿色建材监管水平，对绿色建材企业、品类、性能以及采购需求进行云数据管理，通过整合绿色建筑总需求，打造全产业链生态系统，推动绿色建材产业发展。五是探索政府采购绿色建材全过程咨询市场推广模式，在绿色建材试点项目中采取全过程工程咨询和第三方认定等措施，提升试点项目在决策、设计、施工、运营等环节全生命周期的集成管理效果。

“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策试点是推动绿色低碳高质量发展的重要路径。”王亚玮表示，德州市财政局将继续对标先进地市、学习先进经验，完善政策措施、强化政策驱动，加快推进绿色建筑、绿色建材产业发展，为全国绿色建材推广应用做出积极贡献。