近日，财政部条法司、干部教育中心举办2023年财政部门法治工作暨法律人才库入库人员培训班，交流展示的各省级财政部门法治工作经验亮点精彩纷呈，其中由北京市财政局总结推出的财政普法工作聚焦“抓规划、探规律、扩规模、推规制、促规范”，以及同步披露展现的该局财政普法“五个方案、五组举措、五类课堂、五次亮相、五维考核”，获得了“五规齐抓打开新通道，五路并进展现新作为”、“开启新时代财政普法范式，打造高质量财政普法样板”等赞誉。
一是突出抓规划，以五个方案把财政普法活动统起来。北京市财政局在研究制定“八五”普法规划并推出“全局共性责任清单+处室个性责任清单”的基础上，坚持分年度研究制定《北京市财政局“深化法治宣传教育，推进财政依法治理”工作方案》，以“1部总体规划+2份责任清单+5个年度方案”并且坚持将法治宣传教育向财政依法治理延伸拓展的方式，在统筹推进财政普法工作上强化了党的领导和政治引领，在财政普法内容安排上突出了党的二十大报告关于坚持全面依法治国、扎实推进依法行政的重要论述和习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规，以及行政、财税领域新颁布实施的法律法规等重点内容，从而实现了充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，与更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在“八五”普法的轨道上深度交汇融合、一体推进落实。
二是突出探规律，以五组举措把财政普法龙头舞起来。北京市财政局自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的世界观和方法论，深入研究把握新时代财政普法工作的特点规律，推出了由“3+3+3+3+3”构成的五组工作举措，即：运用局党组理论学习中心组专题学法、局长办公会会前学法、财政领导干部带队到预算部门和基层单位送法释法这三项活动强化龙头带动作用，运用全国及本市“两会”、“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日这三个节点兴起普法活动热潮，运用“谁执法、谁普法”“谁主管、谁普法”“谁服务、谁普法”这三项制度压实普法主体责任，运用融入党员教育、融入干部培训、融入机关文化这三个渠道推动普法工作落地，运用与专业律师团队、司法审判机关、法治研究机构这三方协同提升普法工程质效。该局承担普法主体责任的局处级领导干部普遍反映：“这五组举措既接天线、又接地气，抓住了财政普法工作的‘牛鼻子”，使我们这几年抓普法工作既胸有成竹、更得心应手！”
三是突出扩规模，以五类课堂把财政普法阵地建起来。北京市财政局积极破除“大财政、微普法”“摆位低、碎片化”的思维定势和工作藩篱，着力强化财政普法的阵地意识、课堂功能和规模效应。该局聚焦法治思想如何“贯”，把“法治示范课堂”摆到龙头位置，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，组织开展了局处级领导干部深入践行习近平法治思想专题学习讨论和专项调查研究，有力推动“践行法治思想，弘扬法治精神”加快转化为依法行政、依法理财的实践成果。该局聚焦法治头雁如何“引”，把“法治流动课堂”送到不同领域，通过局级领导干部带队到预算部门、基层单位、税源企业等“走访服务+送法释法”，运用法治思维和法治方式为财政运行夯实了“稳”的基础，为市场主体增添了“进”的动能。该局聚焦法治骨干如何“教”，把“法治视频课堂”扩到多维主体，通过“业务+法治”融合、“处长+专家”主讲、“现场+远程”传输等方式举行的依法规范行政事业单位财务管理、提升政府财务报告编制质量、加强财政内控制度建设、深化预算绩效管理改革、强化政府采购监管、落实数字经济及网络平台安全保护措施等一系列培训，从市、区财政部门延伸到了行政、事业单位和街道、乡镇财政科所，打通了财政普法直达管财理财末端的“最后一公里”。该局聚焦法治人才如何“帮”，把“法治微型课堂”用到急难之处，坚持由本局法治机构工作人员和法律顾问以“答疑面对面、全年不打烊”的方式，帮助财政人员和管理服务对象解决“急难愁盼”的涉法问题。该局聚焦法治案例如何“促”，把“法治警示课堂”设到干部身边，通过局级领导干部带领相关处室人员出庭应诉、组织财政人员在现场或线上旁听庭审、举行重大行政处罚公开听证会、通报本局涉法涉诉情况并以案说法等举措，使财政人员受到了“法无授权不可为，法定职责必须为”等法治要求的有力警醒和促动。
四是突出推规制，以五次亮相把财政普法标杆树起来。北京市财政局把局处级领导干部带头述法，作为推进财政普法活动的规定动作，坚持述法工作与局处级领导班子和领导干部年度述职工作紧密结合、与接受市人大及其常委会对财政工作的依法监督紧密结合、与召开全市财政财务工作会紧密结合、与局领导班子民主生活会个人对照检查及整改紧密结合、与本局法治政府建设年度情况报告紧密结合。尤其是该局主要领导，每年都以不少于上述五次公开亮相或发声的方式，报告自身履行推进法治建设第一责任人职责的情况，为全市财政系统树立了大抓普法活动、厉行法治要求的标杆。在“关键少数”的示范带动之下，该局2023年普法工作出现了法制处有4篇习近平法治思想研宣报告在全市获奖、机关党委和机关纪委在主题教育中推进党内法规宣讲、办公室突出抓好保密及档案管理法规学习、党政群团处组织开展《行政单位财务规则》强化培训、金融处举办金融监管法律法规知识宣讲、经济建设处组织讲解《北京市数字经济促进条例》、政府采购管理处将依法监管培训延伸至“采、评、供”主体、综合事务中心开展电信反诈及消防安全法规培训、公检法司处和财政监督处向全局献演两部法治教育情景短剧、机关工会编印依法维护职工合法权益宣传手册、人事教育处将述法要求嵌入干部述职报告模板并作全局汇编展示等“百花齐放、好戏连台”的局面。
五是突出促规范，以五维考核把财政普法质效提起来。北京市财政局每年坚持利用局长办公会通报本局接受市级普法专项考核结果，把对标看齐、查漏补缺的责任压到具体单位和具体人身上；坚持在本局全面从严治党考核中设置学习党内法规、开展法纪警示教育等指标，提升了财政普法工作的政治属性和政治效果；坚持把普法教育落实情况作为对局属各处级单位进行年度绩效考核的重要内容，对“普法宣传教育不力+法律风险防控不力”的单位和个人可以提出“一票否决”的意见；坚持在参与对各区政府依法行政考核工作中，就组织开展财税领域法律法规宣传培训情况提出评分意见；坚持将宣传执行财税法律法规情况纳入对区级财政运行绩效评价考核，使财政普法由“纸上谈兵”变成了直接影响市对区转移支付资金安排的“真金白银”。
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