祁楣：直击痛点、难点问题，营造公平竞争营商环境

​“营商环境是软实力，也是核心竞争力，好的营商环境是促进经济高质量发展的重要基础。政府采购一头连着政府，一头连着市场，是优化营商环境的重要抓手之一。”由政府采购信息报社联合政府采购信息网举办的“18届政府采购监管大会暨政府采购20周年庆典”，在内蒙古自治区鄂尔多斯市召开。在当天下午的县区采购座谈会上，新疆维吾尔自治区焉耆回族自治县财政局采购办主任祁楣说。

​新疆维吾尔自治区焉耆回族自治县财政局采购办主任祁楣

县域政府采购加强营商环境建设，重点应当放在哪些方面？监管部门如何履行好监管职责，提升服务效能？好的政府采购营商环境是怎样的？焉耆县在政府采购营商环境建设方面是怎么做的？

更透明 更便利 更开放

“近年来，焉耆回族自治县持续深化政府采购制度改革，积极履行监管职责，主动作为、精准发力，不断提升服务效能，全力打造‘阳光、高效’政府采购，助力优化营商环境，努力为企业纾困解难。”祁楣发言时介绍，焉耆回族自治县政府采购营商环境建设重点围绕如何让政府采购信息获取更透明、供应商参与更便利、市场竞争更公平开放开展。

如何营造更透明、更便利、更开放的县域政府采购营商环境？ “要实现政府采购更透明、更便利、更公平开放，需要紧紧围绕市场主体反映强烈的痛点、难点问题，加强制度建设和落实相关法规政策，确保政府采购依法依规开展。”祈楣介绍。

据祈楣透露，焉耆回族自治县持续清理各类市场壁垒、提升市场竞争的公平度，有效净化政府采购市场。一方面制定《焉耆县政府采购单位主体责任清单》和《焉耆县政府采购违法违责行为和风险清单》，对采购人亮明红线，明确其在采购各环节的主体责任37条、违法风险50条；另一方面不断健全事中事后监管，连续三年开展涉企保证金专项清理，对存在的违法问题进行处罚；并对以“备选库、资格库、名录库”等形式设置隐形壁垒等问题开展了专项清理，设立举报电话及邮箱；同时加强执法监管，2022年依法处理政府采购举报1件，针对代理机构、评审专家违法行为下达《行政处罚通知书》5份。

完善信息公开制度 助力提升透明度

完善信息公开制度，提升政府采购透明度，是焉耆回族自治县规范政府采购活动、建设政府采购营商环境的另一要点。一方面，焉耆回族自治县财政局积极推进政府采购意向公开,所有政府采购项目均须在新疆政府采购网公开采购意向，以方便潜在供应商及时了解政府采购信息；另一方面严格审核采购公告和招标文件内容，重点审查资格条件是否设置不合理和歧视性的准入条件，评审因素是否存在倾向性，分数设置是否细化量化到相应区间等，废除妨碍公平竞争条款，提高采购文件编制质量和工作效率，从源头防范隐形门槛和壁垒以及排斥竞争行为，保护各类市场主体公平参与政府采购活动。

优化流程 提升企业满意度

如何提升供应商参与政府采购的满意度？在祈楣看来，降低供应商参与政府采购的门槛、让供应商能够公平竞争至关重要，所以焉耆县以提高运行效率和采购绩效为重点，优化办事程序、细化执行要求、简化材料提供，提高供应商参与便利度。

“完善政府采购救济制度，提升投诉处理服务质量，是供应商利益的最好保障。焉耆回族自治县积极引导供应商依照法定程序进行质疑和投诉，畅通供应商权益受损的法律救济渠道，在线接受投诉和举报，以法律为准绳，坚持公平公正，有效维护各方主体的合法权益。做到有诉必理，及时公示投诉处理结果，为供应商提供高效便捷的‘一站式’维权服务。”祈楣介绍。