赵凌云：优化流程细化标准，助力营商再升级

​7月20日，“18届政府采购监管大会暨政府采购20周年庆典”在内蒙古自治区鄂尔多斯市召开，本届大会由政府采购信息报、政府采购信息网联合举办。在当天下午的代理机构座谈会上，江苏省苏维工程管理有限公司招标代理部门副经理赵凌云以“代理机构如何优化采购流程提高效能，助力营商环境再升级？”为主题进行发言。

优化流程 提升采购服务效能

赵凌云表示，在需求编制环节，代理机构应通过自身专业优势帮助采购人合理确定采购需求，可以采用需求论证、征求意见等方式进行充分调研，尽可能多地收集采购人、潜在供应商、专家的意见，避免因采购需求引起不必要的质疑投诉，导致招标周期延长。同时，要破除各种不合理的门槛，杜绝因此产生的安全隐患。代理机构作为社会中介机构，掌握着不少项目需求和供应商库信息，完全可以利用这些信息为采购人服务，助力政府采购市场充分竞争。

在评分标准方面，在赵凌云看来，代理机构要不间断深入学习各省市的政府采购违法行为清单，合理设置评分项，保证公平竞争最大化，尤其是一些证书加分项要慎重设置，极有可能与供应商规模条件、成立年限等相关，对投标人构成差别待遇或者歧视待遇。她表示，采购人很多时候会主观认为企业规模更大、证书更多、地理位置更近等，更能选择到更优质的供应商。其实，只要采购需求明确，中小企业完全有能力提供采购人所需要的产品或服务。因此，代理机构应配合财政部门将政府采购政策性要求及时进行宣传普及，严禁主观规避国家对中小企业的政策扶持。

赵凌云认为，代理机构作为政府采购活动的组织者，更应提高政治站位，加强廉政建设，对所有的供应商一视同仁，要依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息。不应要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或要求设立分支机构，设置进入政府采购市场的障碍。同时，供应商作为重要的政府采购当事人，合法权益理应得到保护。

细化标准  助力优化营商环境

赵凌云认为，代理机构应坚持细化采购活动执行要求。在招标文件编制环节，对投标文件的格式、形式要求应当简化明确，不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题去限制和影响供应商投标，更不得玩弄文字游戏或设置陷阱，带有目的性地去限制和影响供应商投标。

此外，赵凌云还认为，要积极协助采购人理顺资金支付流程，从而进一步优化营商环境，加大在政府采购活动中支持企业发展力度，推动经济社会高质量发展。据悉，目前扬州市已推行“告知函”流程，即在开评标当日，将评审活动结束后的相关事项及要求如合同签订、合同公告、资金支付、项目验收等时限要求明确告知，并由采购人代表签收保存。同时，“告知函”中还明确注明如发现采购人存在违反优化营商环境规定，各级财政部门、政务办（行政审批局）将联合纪检部门进行重点监督检查。

赵凌云在发言最后提出， 履约验收作为政府采购的重要一环，不仅直接关系到政府采购的质量，更关系到财政资金使用的规范性，其对促进公平竞争、保障中小企业利益、保证采购质量至关重要。代理机构可以在招标文件的基础上，根据中标内容细化履约验收程序，从验收申请、成立履约验收小组、履约验收方式等充分发挥代理机构的专业特长，协助采购人完整细化验收方案，出具验收报告，确保采购质量达到理想效果。