2023年7月20日，由政府采购信息报、政府采购信息网联合举办的“18届政府采购监管大会暨政府采购20周年庆典”，在内蒙古自治区鄂尔多斯市召开。在主题演讲环节，中央国家机关政府采购中心(以下简称国采中心)电子化和专项采购处四级调研员陈嘉分享了国采中心在优化政府采购营商环境、助力全国统一大市场建设方面的做法。
中央国家机关政府采购中心电子化和专项采购处四级调研员陈嘉
陈嘉表示，国采中心作为中央政府集中采购的执行机构，认真落实党中央各项决策部署，在财政部国库司的指导和大力支持下，积极推进财政政策落实，充分发挥政府采购政策功能，相关工作取得了一定进展，也积累了一些好的经验。
多措并举持续推进 加大中小企业扶持力度
“2022年，我们扎实落实国务院稳经济一揽子政策要求，第一时间印发采购业务指南，全面提升中小微企业价格优惠扣除比例；在物业、印刷、办公家具、工程造价咨询、小额工程定点等项目中，全面面向中小企业预留采购份额；2023年大兴调查研究工作以来，深入了解市场主体急难愁盼，召开三场中小企业专题调研座谈，听取了办公家具、电商、人工智能类共22家中小企业对政府采购工作的意见建议。”陈嘉介绍，根据企业普遍反映的部分采购人超期超额收取质保金和拖延付款问题，国采中心专门印发《采购业务指南》，原则上取消质保金收取，提升首付款比例（对中小企业首付款比例由30%提升到50%），缓解中小企业资金困难。
在单独委托项目中，国采中心降低市场主体参与门槛，全面梳理单独委托项目资质要求24个，清理非必要资质资格11项，稳步推进供应商资格审查承诺制，切实降低企业参与政府采购项目的成本。同时，提升评审工作效能，大力优化远程评标组网模式，将远程评标组网准备时间从4天缩短为最快1小时，节约硬件成本及附属物流成本，提升远程评标的便利性和实效性，以国采中心年均2000个项目计算，远程不见面开评标为市场主体节约交通食宿、标书印制等显性成本400余万元；完善远程评标功能作用，推动建设标准化“移动评标室”，为采购人尤其是涉及大件、大量样品项目评审提供便利，扩展了中心远程评标容量和能力。
落实放管服改革要求，营造公平竞争市场环境
陈嘉介绍，国采中心积极落实放管服改革要求，推行一系列创新性改革举措，营造公平竞争市场环境。一是统一资质证明事项。规范投标人和投标产品资格清单，制定信息类产品证明材料使用建议、信息类单独委托项目常用资质应用操作指南、评审关键要素指引。二是进一步丰富需求标准体系。按照财政部国库司分工任务与黑龙江省财政厅制定通用办公家具、办公软件、打印机、复印机和通用耗材采购需求标准，期间征求供应商、采购人、集采机构、专业机构和专家意见20余次，充分保证需求标准的通用性和适用性；在中央政府采购网开设需求管理专栏，辅助采购人从需求制定的源头上确保科学合理、公平竞争。三是加强电子卖场运营管理。依托业已形成的价格监测预警机制，实时监控成交数据和报价情况，清理电子卖场“僵尸产品”和代理商超高报价，维护卖场竞争活力；制定发布电子卖场运行规则5期，解决采供双方在线申诉，协调订单纠纷，处理违约供应商800余家次，净化卖场竞争秩序；开展供应商信息动态核查和订单日常审核。
发挥集中采购规模效应，大力推进助企服务
“我们了解到企业参与政府采购市场交易需办理不同的密钥并缴纳服务费，地区不同、采购机构不同、认证机构不同，CA均不相同，一个企业每年办理CA认证需花费高额成本。我们与兄弟同行密切交流，协同推进数字证书互认，推动形成政府采购统一大市场。”陈嘉说。
目前，国采中心已经与海关总署采购中心、人民银行采购中心签署CA互认战略合作协议，其中与海关总署的CA互认已经实现，即企业只需办理一个CA即可跨平台参与两中心的采购活动。
陈嘉介绍，上述案例是国采中心落实国务院近期关于建设全国统一大市场有关要求的具体举措。同时，该中心还充分发挥集中采购规模效应，大力推进助企服务。
国采中心探索与国办电子政务办信息互通，借助国务院客户端企业画像服务为不同类型的自然人和法人企业精准推送采购项目的标讯，从4月底试运行到7月初正式上线，已完成百余个项目的信息推送，助企服务初显成效。
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