付晓枫：“新”政采人中的“老”兵

​内蒙古自治区财政厅政府采购处处长付晓枫​

“听完大家讲的故事，我提前准备好的稿子怕是派不上用场了。作为‘新’政采人中的‘老’兵，2000年，我在内蒙古自治区财政厅刚刚成立政府采购处室时就到政府采购处工作了。现在又重新回到这个岗位，可以说亲眼见证了内蒙古自治区政府采购这项事业的‘华丽转身’。”内蒙古自治区财政厅政府采购处处长付晓枫在18届政府采购监管大会暨政府采购20周年庆典上主题对话环节，分享了他再次回到政府采购岗位的真情实感。

线下到线上华丽转身

当年的政府采购处可做的业务“门可罗雀”，工作人员以及前来办事人员对政府采购相关制度也知之甚少，处室工作比较被动，只能坐等办事人员申请审批，采购方式也比较灵活，能否完成项目主要取决于相关单位是否有预算。但是20年后再回这个部门，用“华丽转身”形容一点也不为过。

目前内蒙古自治区政府采购工作已经实现了全区“一张网”，该网覆盖了全区及各盟市旗县。依托政府采购“全区一张网”系统，建立以大数据监管、信用评价、信息公开为基础的综合监管体系，推动财政预算一体化与政府采购云平台的有效关联，实现对采购计划、交易执行、合同支付等在线全流程电子化管理，不断提升政府采购监管水平。全区范围内还全面应用政府采购“全区一张网”建设的监督预警系统，将自治区统一制定的监督预警规则嵌入到系统业务全流程中，对违规业务实行“红灯、橙灯、黄灯”智能预警，同时，各级财政作为政府采购监管部门，将“人工预警”应用到日常监管工作中，通过“自动+人工”的方式实现政府采购业务“无死角”监管。现如今处理工作的方便程度是当时的我无法想象的。

制度关、人情关 关关难过

重回政府采购处发现实践中有很多问题无法从现有的法律法规中找到答案。这时需要一些书籍和学习资料辅助“新”政采人快速入门。从一个学习者和消费者的角度来看，政府采购信息报社今年出版的《政府采购100个典型案例评释》就令我受益匪浅。几天前，我遇到这样一个情况:某单位希望通过单一来源方式采购某货物，但是因为不符合单一来源采购的适用情形财政部门没有审批通过。只好采用竞争性磋商采购方式，到磋商文件截止时间后只有两家供应商参与，其中一家还不符合资格条件。那么问题来了，如何将本次采购合法合规地转成单一来源采购呢？正在我一筹莫展的时候翻开了《政府采购100个典型案例评释》这本书，正好有一个案例提到了这个问题解了我的燃眉之急，让我轻松过了制度关。

除了制度关还要过人情关，我刚到岗位不久便有朋友电话求情审批，这也是让我头疼的问题。好在目前所有审批权限都控制在“一张网”内，系统管代替人来管，一举解决人情关难过的问题。

下一个20年，期待内蒙古自治区政府采购工作再次迎来华丽转身，也希望自己还能够在这个处室亲自见证。