锚定深改方向，谱写政府采购高质量发展新篇章

​——6月28日，天津召开2023年全市政府采购工作会议

6月28日上午，“天津市2023年政府采购工作会议”在天津市财政局党组党校报告厅召开，来自市级主管预算单位分管政府采购工作的处级领导、各区财政部门分管政府采购工作的局领导、政府采购管理部门负责人,以及市区两级集中采购机构负责人共计200余人参加会议。天津市财政局二级巡视员王春霞出席会议并讲话，此次会议还邀请了天津市审计局党组成员、副局长童仕欢和行政事业一处处长杨瑛出席。

本次会议学习传达了全国财政国库工作会议精神，总结过去两年天津市的政府采购工作取得的成效，深刻剖析当前影响和制约政府采购发展的突出问题和主要原因，部署当前和今后一个时期全市政府采购工作的重点任务。

提升政策效能，激发市场活力

会上，天津市财政局二级巡视员王春霞在题为《锚定改革方向 坚持问题导向 把握政策取向 奋力谱写我市政府采购高质量发展新篇章》的讲话中，充分肯定了近两年天津市政府采购工作取得的成绩。她指出：“近两年，我市政府采购工作坚持问题导向、目标牵引，以发挥政策作用、服务经济社会发展为目标，以提高监管质效、促进规范采购为保障，取得了新的积极成效。”

天津市财政局二级巡视员王春霞讲话

两年来，天津全市共实施政府采购预算728.8亿元，实际采购支出688.1亿元，节约资金40.7亿元；采购支出占全市财政支出和GDP的比重分别为11.67%和2.15%。

在提升政策效能，服务宏观经济方面，天津市政府采购主要从三个方面开展相关工作。一是全力支持中小企业发展。按照分别不低于40%和70%的比例预留面向中小企业和小微企业采购份额，比国家要求均高10个百分点。两年来，全市授予中小企业采购合同金额490.8亿元，占政府采购合同总额的71.3%，有力支持了中小企业和民营经济发展。二是积极助力乡村振兴。指导督促市区两级共3937家预算单位采购脱贫地区农副产品累计2.3亿元，占全市农副产品采购总额的19.3%。三是加大绿色采购力度。全市共采购节能环保产品24.5亿元，占同类产品采购金额的74%。

水深则鱼悦，城强则贾兴。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，强调“营商环境只有更好，没有最好”。党的二十大报告中，习近平总书记更是提出了“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”的明确要求。王春霞介绍，天津市在优化营商环境方面实打实做实事，不断激发政府采购市场活力。例如，实现全市集中采购项目“一把CA、一网通投”，降低供应商投标成本。推行采购意向公开，成为除京、沪、深等试点城市外，率先开展此项工作的城市。截至5月底，全市共发布采购意向信息近3.5万条，为企业提前获知采购信息提供便利。推广“政采贷”线上融资。截至5月底，“政采贷”融资近9亿元，有效缓解中小企业融资难题。梳理采购活动中177项禁止性行为，列入《天津市政府采购负面清单》。在全国率先建立了政府采购信用修复制度，目前已为9家严格履行处罚义务、积极整改的失信主体完成了信用修复。

王春霞还布置了下一步天津市政府采购工作的重点，一是强化制度建设，提升政策供给水平；二是提升政策效能，构建全方位支持体系；三是优化营商环境，推动更高水平开放；四是加强财会监督，规范政府采购行为；五是强化学习培训，打造专业化队伍。

经验分享聚焦“落实主体责任、提升监管质效”

2023年天津全市政府采购工作会议上，部分市级主管预算单位和区财政部门做了交流发言。

天津市教育委员会财务处副处长张志勇介绍了规范单位采购行为的做法，包括加强采购预算编制管理；规范政府采购审批审核和需求管理；加强采购计划风险点审核；落实负面清单各项要求等。

天津市教育委员会财务处副处长张志勇

天津市公安局则构建了以采购需求为引领的全链条管理体系，警保部副主任甄孟利介绍，天津市公安局坚持需求导向，质量优先，充分开展市场调研，要求各单位在制定采购需求前至少面向3家以上供应商调研，确保技术参数无指向性等歧视条款，符合公安工作实战要求。科学制定采购需求和实施计划，建立健全内部审查工作机制。

天津市公安局警保部副主任甄孟利

天津市机关事务管理局分享了“落实主体责任，发挥主管作用”的经验，财务管理处三级调研员张庚柱介绍，为增强各单位采购工作人员对于政策的理解和把握，政府采购办公室深入局直属单位进行全方位业务指导，对各单位的采购项目进行逐项梳理，指出指导意见，督促各单位切实做到“应招尽招、应采尽采”。

天津市机关事务管理局财务管理处三级调研员张庚柱

作为监管部门，如何通过严监管强化采购人的主体责任？天津市滨海新区财政局国库室处长吴丽敏介绍，滨海新区一是推行政府采购专管员制度，进行有的放矢的宣讲培训；二是实施政采通报约谈工作机制，明确各采购人要切实负起主体责任，对代理机构出售采购文件、对采购文件的内容、评审因素对应分值是否量化等严格把关。

天津市滨海新区财政局国库室处长吴丽敏

为了方便当事人了解并落实政策，“我们创新了政策宣传手段”，天津市河北区财政局副局长杜春娟介绍，“我区制作了政策解读‘明白纸’，包括一图读懂河北区政府采购支持中小企业政策、政采贷政策及流程等，并与区多部门联动，通过多种渠道宣传给中小企业和采购人，取得了较好的效果。”

天津市河北区财政局副局长杜春娟

如何提升监管质效？天津市西青区财政局副局长王运山在会上分享，强化政府采购事中事后监管，通过电子化信息平台，加强对采购全流程的监管，及时发现采购活动中存在的问题。同时提高对采购人、采购代理机构执行情况监督检查的规范性。

天津市西青区财政局副局长王运山

6月28日下午，会议分成三个小组，围绕《天津市政府采购领域优化营商环境专项行动实施方案》（征求意见稿）进行专题研讨， 与会代表就如何提高政府采购各方当时人对政策的了解和遵从度，帮助供应商充分享受政策红利；如何更好地发挥政策效能；如何提高采购代理机构和评审专家的专业度等问题，进行了深入交流、沟通。

“这是三年疫情后第一次全市政府采购工作会议，我们很珍惜这次交流的机会！通过这次会议了解、学习了其他区的政府采购经验，受益匪浅。”与会代表普遍感觉一天的交流时间意犹未尽，希望能多组织这样的政府采购活动。