海关采购中心完成两部政府采购需求标准起草并顺利通过论证审评

为推动政府采购需求标准建设，财政部办公厅发布《关于请协助开展政府采购需求标准制订工作的函》（财办库〔2023〕57号），邀请中共中央直属采购中心、新疆维吾尔自治区财政厅等44家单位或部门，对打印机、网络设备等41个品目的政府采购需求标准进行研究起草。其中，由海关总署物资装备采购中心牵头，云南省财政厅配合，承担了“中间件软件”“杀毒软件”两个政府采购需求标准制订工作。经历2个多月的深入调研、广泛收集意见和多次论证修改，最终于5月31日完成相关送审稿的撰写并顺利通过专家论证审评并反馈财政部。两部标准现已进入公开征求意见阶段，待完成制订全部程序后，将由财政部以推荐标准名义公开发布，供各地、各部门参考使用。

（一）成立专项工作组，为项目推进确定“领航”。

标准编制期间，海关采购中心第一时间组织召开专题会议布置安排，并于3月27日牵头成立标准制订专项工作领导小组，确定工作方案，标准制订组由海关采购中心黄发忠主任担任组长，云南省办公厅总经济师担任副组长，除海关采购中心骨干人员外，还抽调了云南财政厅、大连海关等多个处室负责人和业务骨干充实标准制定队伍，重点保障项目进展，为项目推进定向、“领航”。

（二）深入调研走访，为产业市场把脉“巡航”。

根据专家意见，标准制订组确定了“严肃合规、广泛适用、专业深入”的三大原则，重点针对相关行业产业发展状况、市场竞争情况和政策功能目标积极开展调研走访和资料收集。累计收集相关法律法规、强制性规定和相关技术标准等32份，收集行业发展状况介绍材料、招标文件、资质证书类型等相关材料120余份，查阅专业论文21篇，走访了中国软件行业协会，咨询沟通了10家不同软件公司的从业人员和海关总署信息中心、数据中心及国家税务总局江苏分局、云南分局等16个采购需求部门的代表，累计汇总中间件和杀毒软件技术参数要求2000余条。通过丰富的素材积累和深入的调研走访确保精准把脉“杀毒软件”和“中间件”软件产业市场状况。

（三）借力专家团队，为标准制订提供专业“护航”

在标准制订过程中，标准制订组引入专家团队全程提供技术咨询。累计邀请来自全国信标委、国家标准技术审评中心、中科院软件所、北京理工大学等单位部门多位专家学者开展授课和提供咨询。专家根据所属领域不同，分别从标准规范、专业知识、行业现状、采购实际需求等角度提出140余条意见建议，为标准制订全程提供专业“护航”。

（四）组织严密论证，通过论证审评顺利“启航”。

在制订过程中，标准制订组协同云南财政厅通过北京、云南两地若干代表型企业和需求部门组织了广泛的意见征集和两次专业研判。并在5月30日，邀请来自国家移民管理局、中国电信研究院安全技术研究所、云南大学等单位的多名专家召开了两个标准的论证审评会，两个标准均以全票通过审评并由专家出具了专业的审评意见。全国信标委信息技术与可持续发展技术委员会秘书长王立建在审评会上提到“能在这么短的时间内以如此高的标准完成这项工作是一件伟大的事情，这反映了标准制订团队务实的做事态度和扎实的专业功底”。

（五）填补领域空白，将为行业依规有序发展“导航”。

两个标准的制订，填补了杀毒软件、中间件软件政府采购相关领域的空白，为后续全国各地、各部门编撰相关采购需求提供了参考依据和典范。在编写中，标准制订组按照专家建议，根据行业发展状况，突出强调了对国产化产品普及的政策引导和信息安全相关内容，既更好满足了行业发展的需要和政府采购部门的需求，也将对相关行业及市场良性有序发展起到一定促进作用。相关标准的公正客观、专业实用也得到了参与调研企业的一致好评。