政府集中采购标准化建设究竟会给集中采购机构带来哪些变化？政府采购信息报记者在采访时了解到，近两年，四川省德阳市全域集采机构开展了政府集中采购标准化建设工作，市本级作为全省试点市，同时确定4个市（县）作为该市试点，分级分类开展试点工作，交出了亮眼的成绩单。
德阳市公共资源交易中心相关负责人告诉政府采购信息报记者，目前采购主体职责清晰、交易规则科学高效、内部制衡机制健全、技术支撑先进的政府采购运行机制基本建立，有效促进了采购服务质量进一步提升、采购营商环境进一步优化。
2022年该中心承接政府采购项目较上一年度增加10%，成交额增加1.08亿元，节支金额翻一番；政府采购实现全流程电子化，采购“零跑腿”，为各方主体“减负提速”。全年免收供应商投标保证金约500万元，为供应商节约成本约20万元，采购结果确定、采购合同签订时限较法定时限提速40%。德阳市本级、什邡市政府集中采购整体标准获得全省一等奖，广汉市、中江县获得采购文件编制单项标准一等奖，绵竹市获得项目受理单项标准一等奖。
那么，成绩单上的每一组数据是如何取得的呢？德阳市政府集中采购标准化建设都有哪些特点呢？
着力“三个规范”，构建标准体系
德阳市公共资源交易中心相关负责人介绍，该中心探索建立了德阳政府集中采购整体标准和单项标准，创新提出政府采购文件编制违法行为清单标准等7个地方标准，形成具有德阳特色的地方性政府集中采购代理机构标准。
一是着力规范线上线下平台标准。制定场地建设及设施设备配置标准，配备“不见面”开标室7个，评标室13个（含1间异地评标室），在公共区域、控制区、评标区均配备摄像和拾音设备，实现公共交易区和评审区全天24小时录音录像；积极探索建立“掌上智慧场地管理系统”，通过物理闸机代理人工审核，努力实现评标区域智慧化管理；积极开展四川省政府采购一体化平台建设试点，实现从采购预算下达、采购文件编制、开标评标、合同签订、资金支付等全流程电子化。
二是着力规范项目受理与采购文件编制。制定《项目受理资料一览表》《委托代理协议》和《采购计划执行申报书》等标准格式，采用清单式、表格式一次性告知采购人受理所需资料，规范采购项目受理，实现项目受理提速20%；建立包括资格条件、技术需求、样品、综合评分明细、节能环保、信息安全产品强制性认证、面向中小企业采购等内容的采购文件编制审查标准，规范采购文件编制。
三是着力规范项目交易管理与服务。制定开评标常用标准表格、中标通知书等标准格式文本，建立健全开标、评审、异常情况处置、见证、履责通报、质疑处理、电子档案管理等系列工作流程、制度机制，规范采购项目交易。
强化“三个防控”，净化采购环境
采购活动各个环节都存在不同程度的风险，而且比较复杂，影响了政府采购活动的公平、公正。德阳市公共资源交易中心主要采取以下三项措施，减少采购风险的发生。
一是强化内部运行风险防控。严格“分段流程管理”，使项目受理、文件编制、信息发布、采购组织、项目评审、档案管理等环节相分离，让各环节既相互协调又相互制衡；建立业务监督制度，每月随机选取项目开展监督检查。
二是强化采购文件编制风险防控。建立健全采购文件会审制度，明确各类会审限额标准和审查标准，采取标书编制科室内部流转会审、中心内部会审、专家外部会审，实现项目会审“全覆盖”，避免采购文件中出现倾向性、排他性等条款。全年向采购人提出书面意见建议214条，采购人采纳200条，采纳率93.5%。
三是强化交易环节风险防控。强化交易现场物理隔离，积极运用信息化技术开展全流程电子化、智慧化监管，通过全过程录音录像、时效性监测预警、开标视频回放，并向财政、审计、纪检监察等部门开通远程在线监控，充分震慑违法违规行为的同时为案件查办提供依据。全年协助案件查办5次。
探索“三个推动”，深化标准创建
“《深化政府采购制度改革方案》提出,要建立集中采购机构竞争机制。对集中采购机构而言，应当发挥政府采购行业的示范引领作用，更大程度发挥竞争机制作用，激发市场活力。”德阳市公共资源交易中心相关负责人介绍，该中心重点做了三方面工作：
一是推动集采机构竞争改革。根据集采机构竞争试点等文件精神，德阳市公共资源交易中心从2022年6月开始全面承接经开区政府集中采购业务，全年共代理经开区政府采购项目70个，涉及预算金额784万元，进一步促进德阳市域内政府采购优质资源共享，促进德阳整体采购业务更规范更高效。
二是推动跨层级跨区域项目受理。2022年，与省、眉山市、德阳旌阳区开展3宗跨层级跨区域项目受理，预算金额达938万元，进一步提升了项目速度、扩大了服务对象范围，实现了专家资源共享，避免了人为因素干扰。
三是推动主体深度参与。为让采购人更好参与采购各环节，打破时间、空间限制，对所有项目实行开标网上直播和直播回放“全覆盖”，一方面加大了对政府采购过程的阳光监督，另一方面进一步提升各方参与主体的参与感和认同感。
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