不见面开标率100%，新余市财政局实现常态化“三步走”

“好的营商环境是企业生存发展的土壤，是重要生产力、核心竞争力，对于全面深化改革、整体提升区域发展竞争优势具有重要推动作用。”江西省新余市财政局政府采购负责人接受政府采购信息报记者采访时介绍，为深入贯彻落实江西省委、省政府《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》决策部署，新余市财政局坚持以深化“放管服”改革为重点，以惠企政策和贴心服务为着力点、切入点，加强营商环境建设，推动政府采购各项改革落地和新余市经济社会高质量跨越式发展。

加大查处力度，大数据监管常态化

围标、串标现象就像是政府采购市场上的一颗“毒瘤”，严重破坏政府采购活动的公开、公平、公正和诚实信用原则，侵害供应商的合法权益，如不有效遏制，将时刻威胁着政府采购市场的健康。

“在2022年的采购代理机构监督检查中，我们就通过大数据查询，发现不同投标人的投标文件机器码和MAC地址相同、不同投标人代表的社保缴纳单位一致等涉嫌投标人串通投标的情形，共涉及3个采购项目，7家供应商。”该负责人告诉记者，当前，财政局利用大数据常态化监管，一是通过江西省公共资源交易系统后台大数据查询投标文件机器码、MAC地址等；二是通过全国社保缴纳系统大数据查询部分采购项目投标人代表社保缴纳单位；三是通过政府采购监管系统大数据筛选参与供应商5家以内、综合评分畸高畸低、二次报价异常接近或呈规律性报价的采购项目，重点监管不同投标人的投标文件异常一致的情形，发现并查处投标人串通投标行为。

“不见面开标+远程异地评标”常态化

近年来，新余市政府采购数字化建设愈趋成熟，市财政局也以采购实施计划备案为抓手，实时监管公开招标项目原则上必须采用“不见面开标+远程异地评标”，自2023年5月份起，所有公招和非招方式项目全部采用不见面开标，所有公开招标项目全部采用远程异地评标，最大限度地减少围标串标现象。“推广‘不见面开标’和‘远程异地评标’，可以让企业足不出户参与投标，节约了交易成本，也促进了评标专家资源跨地域共享。”新余市财政局政府采购负责人告诉记者，截止2023年5月底，新余市已开展100个不见面开标项目，采购金额2.83亿元，中标单位均为中小企业，实现不见面开标率100%；远程异地评标36个，采购金额1.06亿元，公开招标远程异地评标率100%，切实降低供应商投标成本。

“信用+承诺”常态化，多措并举减轻企业负担

为方便供应商参与政府采购活动，从2022年7月1日起，新余市就全面推行政府采购基本资格条件承诺制，减少供应商投标成本。比如，供应商在参加政府采购活动时，投标文件中只需以书面形式提供《基本资格条件承诺函》，无需再提供财务报表、资信证明、纳税证明、社保证明和设备及专业技术能力证明等，简化对供应商资格条件的形式审查。同时优化保证金管理，取消或减免投标保证金和履约保证金。通过政府采购“信用+承诺”制、优化保证金管理、非招标采购方式全流程电子化、加大政府采购支持中小企业力度等多措并举，累计减轻企业负担超900万元。

此外，新余市财政局还积极推广线上政采贷业务，优化政府采购网和中征融资平台的互联互通，截止目前，已累计发放政府采购贷款超849万元，累计预授信金额超1500余万元，有效缓解中小企业融资难、融资贵等问题。

“接下来，新余市财政局将以政府采购为突破口，聚焦优化营商环境，进一步规范采购程序，提高采购效率，增强采购透明度，落实政策功能，全面加强政府采购监督和管理，切实减轻供应商负担，真正把好事办实、实事办好。”该负责人表示。