四川绵阳：以政府采购“小支点”撬动优化营商环境“大格局”

“优化营商环境靠得不是一朝一夕的工夫，而是要持之以恒的坚持。不要因为觉得事情小就不去做,点滴的积累其实非常重要。”四川省绵阳市财政局政府采购管理科相关负责人在接受政府采购信息报记者采访时说，为了以更高目标、更高标准持续优化营商环境，绵阳市财政局扎实推进采购活动“上云端”、交易成本“再减负”、监督管理“不手软”，充分发挥政府采购政策功能，助力该市经济高质量发展。

搭建“云平台”实现“零跑路” 提质增效

“深化政府采购制度改革，扎实推进‘互联网+政府采购’，实现政府采购全流程电子化，打通服务投标企业‘最后一公里’。”该负责人介绍，绵阳市通过、搭建“云平台”实现“零跑路”，推动政府采购活动更加便捷高效。

一是采购活动一网通办。整合政府采购项目申报备案管理、投标企业报名、政府采购监管等系统至绵阳市政府采购网，在全省率先建立政府采购执行、交易、监管为一体的全流程电子化系统，覆盖全市13个县级财政部门、100余家代理机构和1870个预算单位，实现企业报名、投标、合同签订等“一次不跑、片纸不交”，推动政府采购实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

二是开评标全程不见面。针对疫情可能对采购活动的影响，创新开发远程会商系统，实现了参与政府采购活动企业不见面交易，远程在线开展谈判、磋商等投标活动，推动政府采购实现“零跑路”。自上线以来，预计为433个采购项目1299家投标企业至少节约资金近300余万元。

三是采购信息贴身随行。开通“绵阳政府采购”微信公众号，向参与政府采购的企业提供项目变更、开标提醒等重要信息推送服务，帮助企业获得“第一手”采购信息，拓宽企业信息来源渠道，当好企业“信息员”“服务员”。截至2022年底，“绵阳政府采购”微信公众号累计服务企业达21745家。

念好“三字诀”化解“烦心事” 增企信心

绵阳市财政局政府采购管理科相关负责人介绍，该局坚持守正创新，在中央、省助企纾困优惠政策的基础上，精准梳理企业参与政府采购活动的难点、堵点、痛点，念好“减、惠、扶”三字诀，打出绵阳政府采购政策“组合拳”，全面增强企业参与政府采购信心。

一是念好“减字诀”，降低交易成本。采用承诺制方式最大化精简供应商参与政府采购活动需提供的财务、税收、社保等材料；全面取消收取政府采购供应商投标（响应）保证金；免费向供应商提供电子采购文件；鼓励采购人免收供应商履约保证金，确需收取履约保证金的，不得超过政府采购合同金额的5%，切实减轻企业资金压力。2022年，全市3580个政府采购项目预计为供应商减少资金占用近5亿元。

二是念好“惠字诀”，提高履约能力。督促采购人在采购文件中约定不低于中标（成交）金额10%的预付款，对中标（成交）供应商属于中小企业的，在约定预付款比例基础上提高比例不超过50%。政府采购项目合同预付款实际比例最高达到50%，切实增强供应商履约能力。2022年，全市政府采购项目授予中小企业合同金额33亿元（不含发改委招投标工程项目），占中标（成交）总额的88%。

三是念好“扶字诀”，打通融资堵点。依托绵阳政府采购电子化系统搭建“政采贷”全流程线上融资桥梁，为政府采购中标（成交）企业融资搭建了专属通道，缩短了银企对接半径，实现了“短、频、快”的融资诉求精准对接，拓宽融资渠道，有力缓解融资难题。2022年，省内首笔“政采贷”线上融资业务落地绵阳。全市政府采购项目中标（成交）企业凭借政府采购合同全流程线上或线下成功申请“政采贷”无抵押融资贷款80笔、金额1.34亿元。

坚持“三手抓”扫清“绊脚石” 严惩重罚

如何向损害营商环境的违法行为亮剑？绵阳市财政局政府采购管理科相关负责人介绍，该市财政局坚持高点站位、统筹谋划、部门联动，持续整治违反政府采购“三公一诚”原则的各类违法行为，有力净化政府采购市场环境。

一是抓财政监督筑牢“防火墙”。在全市范围内开展政府采购领域妨碍公平竞争损害营商环境、政府采购项目资金支付、采购合同公告与备案、质保金收取情况、评审专家劳务报酬支付情况等各类专项清理整治行动6次，向相关单位发出责令整改通知书18份并督促及时完成整改，保障政府采购相关当事人的合法权益。

二是抓协同监管织密“监督网”。组织开展全市政府采购领域突出问题专项治理行动，收集问题线索20件，向各级纪检、公安移交涉嫌违纪线索2件、涉嫌犯罪线索1件；会同审计部门对3个单位开展财政审计联合检查，对发现的政府采购方面问题及时督促相关当事人整改到位，增强依法采购的意识。

三是抓行政处罚绷紧“高压线”。坚持事实清楚、证据确凿的基本原则，依法依规对涉嫌提供虚假材料谋取成交、无正当理由放弃成交的4家供应商进行立案调查，依法作出行政处罚决定5份，罚没金额2万余元，并在四川政府采购网、信用中国（绵阳）等平台曝光，有力震慑政府采购领域违法违规当事人。

“下一步，绵阳市财政局将认真落实本次会议精神，对标标杆城市优秀经验做法，找准自身的工作差距和不足，扎实工作、创新求进，推动政府采购营商环境再上新台阶。”上述负责人如是说。