近年来，信息化建设越来越完善，各个采购人采购的信息化项目越来越多，但是信息化项目采购一般比较复杂且项目特殊性强，采购实践中，不少业内人士感到棘手。信息化项目到底怎么采？信息化项目采购需求怎么做？信息化项目采购有哪些“坑”要注意？……这些都是信息化项目采购中采购人和代理机构常遇到的问题。
软件兼容性要注意
福建省财政厅政府采购咨询专家陈妍提醒，一定要确保软件的兼容性。在涉及软件开发的信息化项目中，采购人经常会遇到系统兼容性问题，软件的兼容性是衡量软件好坏的一个重要指标，也是衡量政务信息化项目采购成败的重要方面。
“软件的兼容性指软件之间能够良好地协同工作、互相兼容的能力，或者指软件运行时，与其他软件或硬件设备的相容性。”陈妍告诉记者，“确定政务信息化项目采购需求通常需要考虑以下几个方面：操作系统兼容性、异构数据库兼容性、新旧数据转换以及应用软件兼容性等。政府采购实践中，最普遍和突出的一个问题是信息孤岛。一些采购人进行信息化建设的原则是‘谁大选谁，谁好选谁’，导致最后的结果就是系统多、厂商多、集成化低、一体化低，造成信息系统变成了一个‘组装机’。”
那么，如何确保软件的兼容性？采购人和代理机构应当如何操作？陈妍认为，采购人首先应当全面调研分析软件的需求，包括系统平台、硬件平台、数据库、浏览器以及第三方库和组件，以及项目的目标和功能要求，软件应当支持Linux、Windows等主流操作系统，具备良好的跨平台和异构处理能力，应本身成熟可用，要确保版本兼容性，可平滑升级。
留意软件可扩展性
某中央单位采购人提醒，软件的可扩展性是信息化项目采购时必须关注的一大要点，因为政务信息化政策性很强，政府采购信息化项目必须紧跟政策和需求快速迭代，这就意味着确定采购需求时候必须考虑软件的可扩展性，必须结合考虑到未来的需求变化和系统的扩展，能够快速进行功能的增加和修改，支持更多的用户和更大的数据量，具有良好的可扩展性的软件可以满足未来的需求变化，减少重构和重写的成本，提高软件的生命周期和持续性。如果采购的软件不具备良好的可扩展性，就需要重构或重写，导致成本和时间的浪费。实践中，一些成熟的信息化平台，在接到采购人迭代升级需求时候，响应迟缓，迭代进度缓慢，已经成为广为诟病的顽疾。
如何确保采购的软件具有良好的可扩展性？“在确定采购需求时必须考虑到未来的需求变化和系统扩展，避免设计上的瓶颈和限制，要求供应商在技术路线上尽可能使用模块化设计，将软件划分为模块，每个模块具有独立的功能和接口，方便后续的功能增加和修改。”上述中央单位采购人认为，“同时可以要求产品使用标准化接口，以降低后续修改的成本，提高系统的互操作性；要求产品使用先进的技术，如微服务、容器化等，可以提高系统的可扩展性和可维护性；要求软件必须进行充分测试，以确保软件具有良好的性能和可扩展性。”
关注系统上线后的运行成本
福建中实招标有限公司政府采购业务负责人方立认为，在开展信息化项目采购时应当高度关注信息化系统上线后的运行成本，因为信息化项目不仅是在买产品，更多也是在买服务，一些供应商也注意到这一点，采用硬件报低价“套牢”项目，在系统上线后的运行费用上获取更高的利润。实践中，一些政务信息化项目的费用采用该系统的全体采购人平摊的方式支付的，这样每个采购人除了摊付一笔前期开发费用外，还需要支付一大笔逐年增高的上线运行费用。甚至有些信息化系统的使用者除了系统内全体采购人还有一些市场主体，有的平台公司除了向采购人收取费用，还变相向市场主体收取各种费用。
《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第二十三条规定，对于长期运行的项目，要充分考虑成本、收益以及可能出现的重大市场风险，在合同中约定成本补偿、风险分担等事项。这就意味着在确定采购需求阶段，必须对信息化未来的运行成本予以明确要求，供应商应当在投标响应报价时应对这部分费用予以报价。
系统系统上线后的运行成本要考虑哪些呢？方立认为，主要包括：硬件设备添置、维护和更新发费用，版权软件授权费用，维护、管理和支持人员费用，网络带宽费用，服务器、网络设备、UPS等能源费用，软件更新、安全漏洞修复等维护和更新费用，数据存储及云服务费用，防火墙、安全监控、备份和恢复等安全保障费用，业务流程优化、用户支持、管理和监控等运营管理费用，培训、咨询、法律等其他费用，这些费用都是信息化项目确定采购需求时候不可以忽视的。
知识产权归属要明确
某高校政府采购业务负责人告诉记者，在政府采购信息化项目的开发、上线运行中间，会形成新的知识产权，例如软件源代码、技术方案、设计图纸、数据挖掘结果、汇总报表等，如果在采购文件、政府采购合同中没有界定归属，可能会给后续的采购、使用带来潜在的法律风险，这是确定采购需求阶段需要明确的。采购人应当在采购文件、政府采购合同中，明确规定这些知识产权的归属问题，例如明确规定知识产权的整体或者使用、修改和再分发等部分归采购人所有。
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