如何让营商环境更优？看佳木斯如何做

“目前，佳木斯市政府采购项目已全部实现全流程电子化，我们中心也全面取消了人工窗口，采用‘五不见面’方式组织实施政府采购项目，大大提升了佳木斯市政府采购效率。”5月18日，佳木斯市公共资源交易中心主任王春勇在接受政府采购信息报记者采访时说，佳木斯市公共资源交易中心高度重视优化营商环境，通过全面推行电子化政府采购、开展采购项目需求论证、全省首个实现省、市、县三级异地评审资源全覆盖，建立政府采购质疑“多通道”闭环服务体系等多重举措，提升市场主体获得感，营造公开、公平、公正的政府采购市场环境。

取消人工窗口 全流程电子化

记者了解到，2021年5月，佳木斯市公共资源交易中心尝试全面取消人工窗口，采购项目实行全流程电子化交易，推行采用“五不见面”方式开展采购活动。何为“五不见面”？王春勇介绍说，主要指的是专家与采购人标前“不见面”，开标“不见面”，评标“不见面”，发放中标通知书“不见面”等。政府采购业务全面实现网上流转、网上签订和网上盖章。

虽然取消了人工窗口，但是佳木斯市公共资源交易中心增设了“自助服务区”和服务专员。政府采购当事人可以通过自助一体机了解政府采购业务、采购流程以及采购项目信息等内容。同时，服务专员也会在现场及时解答政府采购当事人提出的业务问询。除了提供上述服务之外，该中心还专门开展了政府采购服务工程超市“线上培训+线下服务”专题助企扶困工作，为众多小微企业讲解入驻流程、业务要点以及使用指南，提供线下 “一对一”咨询服务，入驻的企业越来越多。“政府采购服务工程超市入驻企业由最初的450家增至2739家，入驻效率提升509%。”王春勇说。

论证了334个项目 大幅降低质疑发生率

政府采购需求是否合法、合规、合理，是否清楚明了、含义准确，直接决定供应商参与政府采购活动的积极性。一直以来，佳木斯市公共资源交易中心十分重视采购需求论证工作，积极开展采购需求论证，2020年至今，该中心共组织论证了334个项目。

“通过政府采购需求论证制度，纠正了采购单位未执行黑龙江省财政厅关于中小微企业预付款支付标准、要求投标供应商提供厂家授权等问题。”王春勇提到，佳木斯市公共资源交易中心通过开展采购需求论证工作，严格落实《黑龙江省政府采购文件编制及评审活动禁止行为清单(试行)》工作要求，提升采购文件编制质量。并且根据采购人实际需求，为其提供佳木斯市本级、黑龙江省内、省外各行业论证专家资源，进一步协助采购人编制合法合规合理的采购需求，进一步降低了供应商质疑、投诉发生率。如果供应商有质疑投诉的，该中心还建立了政府采购质疑“多通道”闭环服务体系。供应商可以通过电子化政府采购平台、现场递交等多种方式向采购人、佳木斯市公共资源交易中心提出质疑，采购人会及时予以答复。

试点远程异地评标 与35个地市签订协议

“佳木斯市是黑龙江全省首个实现省、市、县三级异地评审资源全覆盖地市。王春勇告诉记者，中心积极创建县(区)业务“直通车”，加强各地评审专家、设施场所等资源共享，引导各方主体规范开展远程异地评审工作，以抚远市作为试点单位，将其集中采购项目纳入市本级实施采购，统一两地工作标准、共享两地专家资源，形成优势互补、资源共享、协同发展的新格局。2022年11月，首个佳木斯市县联动项目--“抚远市森林抚育”采购项目远程异地评标活动顺利完成。王春勇介绍，截至目前，中心已受理抚远市政府采购远程异地评标项目14个。

试点远程异地评标，离不开黑龙江省内外专家的大力支持。记者了解到，佳木斯市公共资源交易中心全面辐射远程异地评审专家合作资源，与全国13个省35个地级市签订远程异地评审合作协议，自2022年8月起，该中心与黑龙江省公共资源交易中心合作完成了24个远程异地评标项目。2023年4月，该中心还受邀参加“第六届数字中国建设峰会”，并与内蒙古通辽市签订了跨省远程异地评标合作协议，积极助力资源共享、合作共赢跨区域远程联动机制。