宁夏：加强培训，提高采购人有效花钱的能力

“花钱必有效，无效必问责。”在2023年5月16日宁夏回族自治区财政厅举办的“2023年宁夏政府采购业务培训班 ”上，宁夏回族自治区财政厅党组成员、总会计师党进平讲话时对全区采购人的政府采购工作提出如上要求。

“近年来我们通过持续推进深化政府采购制度改革、深化专项治理的成果运用，政府采购制度体系日趋完善、政策功能得到充分发挥、营商环境得以持续优化、综合治理能力有效提升。”党进平在开班讲话上肯定了宁夏回族自治区的政府采购工作成效，同时指出，“但是目前不少采购单位存在打擦边球、规避政府采购、采购程序未走完即签订政府合同、履约验收不负责任等行为，要通过有效的政府采购培训提升采购单位政府采购工作人员的专业能力，让采购工作人员学有所得、学有所获、所以致用，真正实现花钱必有效。”

加强培训，提高采购人有效花钱的能力

据了解，宁夏回族自治区财政厅组织政府采购业务培训班，是为了帮助各单位政府采购工作人员熟悉政府采购法律法规和操作要点，加强各单位政府采购工作人员专业能力建设，从源头规范宁夏回族自治区的政府采购活动。

“花自己的钱办自己的事，既讲节约又讲效果；花自己的钱办别人的事，只讲节约不讲效果；花别人的钱办自己的事，只讲效果不讲节约；花别人的钱办别人的事，既不讲节约又不讲效果。”这是著名经济学家弗里德曼总结的4种花钱模式，政府采购恰恰是花别人的钱办别人的事——花纳税人的钱，为单位采购，这注定了政府采购工作非常容易掉进既不讲节约又不讲效果的陷阱。宁夏回族自治区财政厅对各个采购单位提出“花钱必有效，无效必追责”的要求，寄望于通过专业的政府采购业务培训，帮助采购单位工作人员熟悉政府采购法律法规和专业的政府采购知识，提高政治站位，增强各单位有效花钱的能力。

宁夏回族自治区财政厅政府采购监督管理相关负责人认为：“采购人是政府采购中最重要的一方，要持续提高有效花钱的能力，需要各单位政府采购工作人员水平到位和能力到位，需要加强采购人加强专业能力建设，财政部门作为政府采购监督管理部门，应当加强对采购单位工作人员的业务培训，引导相关工作人员规范履职。”

据悉，本次培训为期两天，宁夏回族自治区财政厅召集区本级所有主管预算单位以及部分重要的二级预算单位政府采购工作人员300多人汇聚一堂，培训内容包括延请名师讲解采购人的主体责任、政府采购政策功能落实要领、宁夏回族自治区政府采购系统操作要点、公安厅和卫生健康委员会等采购单位经验分享等内容，全面帮助采购人解决政府采购实操问题。

明晰权责，采购人主体责任要落实

为帮助采购人了解有肩上有哪些责任、政府采购工作对采购单位有哪些要求，宁夏回族自治区财政厅邀请政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利为自治区本级采购人讲解采购人的主体责任。“建立现代政府采购制度，强调还权于采购人，将给予采购人更多权利，这意味着采购人将有更多的责任。”刘亚利通过分析讲解政府采购概况、深化政府采购制度改革的目标与方向帮助采购人了解政府采购的工作方向。

其后，刘亚利向宁夏回族自治区本级采购人分析了采购人在预算编报、意向公开、需求管理、计划备案、委托代理、参与评审、答复询问质疑与配合投诉处理、合同签订、履约验收、支付自己、绩效评价、档案管理等12个环节中每个环节采购人有哪些主体责任，讲解了采购人有哪些权利和禁止性行为。

对于宁夏回族自治区财政厅高度重视对采购人的管理，刘亚利非常赞同，她认为：“宁夏财政厅抓住了政府采购管理的关键，也就是抓好对采购人的管理，现阶段不少地方对采购人不敢管、管不了，结果是采购人习惯于当甩手掌柜，采购人主体责任落不到实处、依法依规开展政府采购工作成为空谈。”