政采立体书：学校维修改造项目要求必须具有学校维修改造业绩，合理吗？

​政采立体书第44期：甲兼并乙后，甲可以使用乙之前的业绩作为自身业绩投标吗？限定同类业绩的金额达到400万作为评分项，可以吗？

采购学园，懂政府采购实务的“学院派”。打开这本立体书了解业绩相关的8个问题。

1.学校维修改造项目要求必须具有学校维修改造业绩，合理吗？

答：不合理。一个学校维修改造项目，要求供应商提供的类似业绩必须是学校维修改造工程，根据《政府采购法》相关规定，这样的业绩要求属于限定特定行业业绩、“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，应予以改正。（学校维修改造与小区等维修改造无本质差别）

2.某项目要求根据投标人提供保税区改革内容研究相关业绩进行打分，每提供一个市级及以下保税区改革业绩得2分，最高10分，每提供一个省级保税区改革业绩得3分，最高12分，每提供一个国家级及以上保税区改革业绩得5分，最高得25分。本项最高为25分，上述所列政府采购业绩评审因素是否存在排他性？

答：该案例属于“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”，应予纠正。首先，业绩限定在保税区改革业绩，属于限定特定行业领域的业绩，对其他供应商构成差别待遇或者歧视待遇。其次，最高得25分分值设置过高。同类业绩作为评分因素分值不宜过高，一般不要超过中小企业的价格优惠折扣（6%-10%）。

3.限定同类业绩的金额达到400万作为评分项，可以吗？

答：特定金额业绩不可以作为评分项。合同金额与营业收入相关，特定金额合同业绩条件的设置，构成对中小企业的差别待遇或者歧视待遇。将特定金额的合同业绩设置为评审因素，属于《政府采购法实施条例》第二十条规定的“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的情形。

4.中标结果公告后，发现中标人存在提供虚假业绩投标怎么办？

答：采购人应当向财政部门报告，由财政部门认定中标人是否真的存在提供虚假业绩投标的情况，如果属实则应认定其中标无效并按照政府采购法律法规追究其责任。根据《政府采购法》第七十七条规定，提供虚假材料谋取中标、成交的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款等。

5.中标通知书已发出，发现地域性业绩作为评分项，怎么处理？

答：地域性业绩作为评分项，构成对供应商的差别待遇或歧视待遇，可能影响中标结果，已确定中标但尚未签订合同的，应确定中标结果无效，从合格的中标候选供应商中另行确定中标供应商；没有合格的中标候选供应商的，重新开展政府采购活动。

6.投诉处理中，业绩真伪是由财政部门负责证明还是由投诉方举证？

答：投诉人投诉时,应当按照投诉书提交必要的证明材料。被投诉人应当在收到投诉答复通知书及投诉书副本之日起5个工作日内，以书面形式向财政部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。财政部门认为有必要时，可以进行调查取证或者组织质证。

应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立；被投诉人未按照投诉答复通知书要求提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同其放弃说明权利，依法承担不利后果。

7.“提供近三年投标产品政府采购业绩进行评价，1份有效业绩（提供中标通知书、采购合同）得2分……”，招标文件这样设置同类业绩评分项可以吗？

答：不可以。建议，采购文件对业绩要求的时间不应使用“近期、近几年”等模糊描述，最好精确至某年、某月。另外，将业绩限定为政府采购业绩也不太合理。

8.甲公司兼并乙公司后，甲公司可以使用乙公司之前的业绩作为自身业绩投标吗？

答：乙公司此前的相关业绩可以算作甲公司的业绩。同理，乙公司如在近三年内被财政部指定的“信用中国”、中国政府采购网等官方渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信名单等，甲公司也要相应承担。

以上是本期的全部内容，感谢阅读，感谢关注采购学园，我们下期再见！