采购依法高效！大庆建立政采专管员制度 提升营商环境

我们建立了预算单位政府采购专管员制度，要求每个采购单位都要确定一名政府采购专管员，不仅负责本单位的政府采购工作，而且还负责指导和协调下属单位的政府采购工作。”4月26日，政府采购信息报记者来到大庆市财政局，大庆市财政局政府采购管理办公室（以下简称大庆市采购办）主任艾靓向记者介绍，自2022年6月，大庆市实施政府采购专管员制度以来，大幅提升了预算单位依法采购、规范采购、高效采购的业务能力和水平。

不仅如此，大庆市在大力优化营商环境，扶持中小微企业发展，充分发挥政府采购政策功能，做好政府采购脱贫地区农副产品，支持脱贫地区经济发展工作方面取得积极成效，2022年大庆市政府采购脱贫地区农副产品工作要求预算单位按照不低于10%的比例预留，2022年食堂食材采购份额，预算单位通过“832”平台采购脱贫地区农副产品，市本级完成农副产品采购金额905.62万元，超额完成预留比例的133.16%；全市完成农副产品采购金额1595.94万元，超额完成预留比例的120.23%，完成度更是位居黑龙江全省第一。

政采专管员制度 让采购更高效

2022年，大庆市本级完成政府采购项目2584个（含电子卖场等项目），预算资金84318.8万元，实际采购总额77247.96万元，节支率8.39%。

为进一步提升全市预算单位依法采购的业务水平，大庆市建立预算单位政府采购专管员制度。艾靓介绍说，一是要求每个采购单位确定一名政府采购专管员，负责本单位政府采购工作的组织和协调，也负责指导和协调下属单位政府采购工作。以落实预算单位政府采购内部制度为抓手，切实履行采购人的主体责任，加强政府采购全过程管理，优化政府采购营商环境，提升政府采购绩效。二是建立政府采购专管员工作交流群，大庆市采购办相关负责人每天都会在工作交流群向采购单位推送两条政府采购相关的学习内容，学习内容涉及采购需求编制、流程组织、合同签订及履约验收全过程，并将大家的学习情况纳入采购单位的考核内容。“政府采购信息报社采购学园发布的各类知识分享、实物操作、政策解析等文章，亚利聊政采音频内容，我们基本每天都会在采购单位政府采购专管员工作交流群中推送，让大家学习。”

记者了解到，在此期间，大庆市采购办还组织了政府采购领域存在问题的29家整改单位和7家采购代理机构，开展政府采购法律法规知识考试，通过以考促学的方式再一次给相关问题单位敲响警钟，进一步检验相关单位整改力度，强化整改效果，提升采购人业务水平。

企业“零跑腿” 财政“多支持”

在为企业参与政府采购活动减负松绑，提升市场主体获得感，持续优化营商环境方面，大庆市财政局通过调研采购代理机构、供应商等政府采购当事人，分析研判中小企业在政府采购活动各环节中的成本问题，推出了企业“零跑腿”、市场“零门槛”、参与“零成本”、流程“零等待”、政府“多服务”、财政“多支持”的“四零两多”政府采购服务新模式。

例如，如何实现企业“零跑腿”？大庆市全面实行“不见面”开标，发挥现有电子化政府采购平台优势，开发远程开标功能，实现采购交易“零跑腿”，最大限度降低供应商参与采购项目往返路程成本和时间成本。记者了解到，2022年，大庆市公共资源交易中心组织实施的234个政府采购项目，均全部实现全流程电子化交易，为市场主体节约投标（响应）文件印刷费用、投标差旅费约576万元。

在财政“多支持”方面，大庆市财政局大幅提升中小企业政府采购项目预留份额，价格扣除比例和采购合同首付款比例。如将价格扣除比例提高到20%、采购人支付小微企业首付款比例提高到不低于合同金额的75%。2022年，价格扣除比例政策惠及企业434家；采购项目预留份额政策惠及企业226家，采购项目总金额达39171.07万元；提高首付款比例政策惠及企业数2761家，涉及首付款支付共计34720.94万元，一系列惠企政策获得市场主体广泛好评。

“为进一步缓解企业资金周转压力，2022年，我们还清理了2011-2020年沉积的应退未退的政府采购项目履约保证金。截止目前，累计清退沉淀保证金款项1.3万余笔，清退保证金8238.28万元。”艾靓补充说道，一直以来，大庆市持续加大政府采购支持中小企业力度，2022年，大庆市本级政府采购总项目2584个，涉及中标总金额为77247.96万元，中小微企业中标金额64032.28万元，中小微企业占所有中标企业金额的82.89%。