新疆哈密：以训促学，从源头规范政府采购

“近年来一直强调营商环境建设，优化政府采购营商环境也是近年来政府采购工作的重点内容，做好政府采购营商环境建设最根本的是要做到依法采购、公开公平竞争，这就要求从源头规范政府采购行为。”新疆维吾尔自治区哈密市财政局政府采购管理科科长阿瓦古丽·买买提接受政府采购信息报记者采访时表示。

2023年5月11日，“哈密政采大讲堂”在哈密市市委党校隆重开讲，本期大讲堂邀请政府采购报社创办社长、高级编辑刘亚利为哈密市全市政府采购代理机构从业人员和哈密市预算单位政府采购相关工作人员授课。

“政府采购制度发展20年来，我们发现依法采购落实下来非常不易，因为采购人、代理机构和评审专家不熟悉政府采购法律法规以及采购标的等专业知识，只有采购人、代理机构、评审专家都知法懂法守法敬畏法，依法采购才能成为现实，政府采购营商环境建设才有坚实的土壤。”阿瓦古丽·买买提告诉记者。

代理机构培训以案释法 做好采购人的好参谋

代理机构的定位是什么？政府采购对代理机构有哪些要求？采购文件如何编制？在深化政府采购制度改革背景下，政府采购代理机构的发展方向是什么？代理机构如何发挥专业支撑力量？代理机构如何帮助采购人做好需求管理与履约验收管理？……深化政府采购制度改革以来，政府采购委托代理市场的形势不断变化，要适应新的时代、在委托代理市场立于不败之地，必须了解这些问题。

本次政采大讲堂对于代理机构的培训主要进行案例讲解、以案释法，通过对20个政府采购典型案例的分析讲解代理机构如何帮助采购人科学合理确定采购需求、如何帮助采购人制定合理的采购实施计划、编制采购文件时如何确定评审因素、评审过程中如何帮助采购人依法履责、如何协助采购人处理质疑投诉等问题，帮助代理机构明晰在委托代理环节的职责范围与红线。

预算单位培训 明晰采购人的权责

“依法采购难以落到实处的根源其实在于采购人不专业，各预算单位的政府采购相关工作人员不了解政府采购法律法规、不知道有哪些红线不能碰、不会提政府采购需求，不知道有哪些红线会导致采购人什么都敢干，不会提采购需求导致采购人容易被供应商、代理机构和评审专家牵着鼻子走，不了解自己有哪些责任则让采购人习惯于当甩手掌柜，不知道自己有哪些权利会让采购工作人员不敢以法律责。”阿瓦古丽·买买提强调，“深化政府采购制度改革要求强化采购人主体责任，强化需求管理和履约验收，要实现这些目标首先要让采购人弄清楚自己有哪些权利、哪些责任。”

5月11日下午，刘亚利社长为哈密市300多名预算单位政府采购负责人和工作人员讲解了采购人的主体责任，通过讲解深化政府采购制度改革对采购人的要求、明确采购人的六十余项主体责任、十大禁止性规定以及采购人的权利等。

“压实采购人的主体责任，帮助采购人明确其责任、权利以及红线，对于规范采购人的政府采购行为、优化全市的政府采购营商环境都意义重大。规范采购人及其咨询力量（采购人、代理机构等）的政府采购行为，采购人和代理机构有懂法守法、有敬畏之心，才能公平对待供应商，营造公平开放、有序竞争的政府采购营商环境才有基础。”阿瓦古丽·买买提强调，“但是，目前很多采购单位工作人员和代理机构的人员对于政府采购法律法规并不熟悉，采购人不知道自己有哪些责任、代理机构不知道哪些行为踩红线，要让采购人和代理机构规范采购行为，必须加强政府采购普法工作，我们希望通过邀请全国知名的政府采购专家刘亚利老师为大家讲解政府采购典型案例、采购人的主体责任，帮助采购人和代理机构明晰权责、规范哈密市的政府采购市场，从而不断改善政府采购营商环境。”

哈密市一位预算单位政府采购工作人员告诉记者：“刘老师的这堂课要点突出，讲解深入浅出，举的很多例子我们实践中都遇到过，当时不知道怎么操作，听了讲解后就明白了。而且现阶段审计、巡视以及纪检对采购工作盯得紧，我们通过学习熟练掌握法律法规的要求，也是对我们工作人员自身的保护。”