“优化政府采购营商环境依旧是友谊县财政局今年工作的重中之重。我局今年优化营商环境的重点就是‘走出去’。”黑龙江省友谊县财政局政府采购办公室主任杨永鑫告诉政府采购信息报记者，“我局以制度条件为基石，从市场主体实际需求出发，由点及面、由表层修复到系统重构，推进政府采购深层次改革，构建了完整的营商环境改革体系框架，努力营造规范有序、公平竞争的市场环境。”
抓重点 用制度维护采购当人权益
为进一步优化法治化营商环境，给辖区企业提供更加良好的法治保障，友谊县财政局不断加强组织保障。记者了解到，今年以来，该县先后出台了《友谊县政府采购2023年优化营商环境专项行动实施方案》《友谊县财政局关于进一步优化政府采购领域政策的通知》等一系列文件制度，成立了优化政府采购营商环境领导小组，组建工作专班，对优化营商环境工作进行全面部署，建立定期会商、定期报告、定期督办机制，共同商讨重大问题，落实工作举措，制定负面清单，清理违反公平竞争的规定和做法，破除不合规的“门槛”，营造公平公正的竞争环境。完善政府采购服务意识，积极推动友谊县政府采购规范化、专业化发展，营造竞争有序的政府采购营商环境。
破难点 压实采购人主体责任
“开年以来，友谊县财政局优化营商环境小组不定期‘走出去’开展大量调查研究活动，主要问题还在于采购人不明确采购责任，不明确采购需求，把政府采购当做代理机构的事情。”杨永鑫告诉记者，为落实预算单位政府采购主体责任、提高政府采购工作效率，友谊县按照“谁采购、谁负责”的原则，要求采购人建立健全内控制度，合理安排采购实施计划，依法依规管理采购过程。内部，以资金流为导向，实现政府采购电子化系统与预算一体化系统的对接；外部，以信息流为导向，实现政府采购全流程在线监管、在线招投标、远程网上“不见面”开评标等。打造公平有序的采购营商环境。
疏堵点 提升服务能力
“企业在优化政府采购营商环境过程中最直接的受益主体。友谊县一直致力于为企业增强活力，精准施策，给企业层层卸包袱，助其轻装上阵。”杨永鑫说，财政局通过简化审批程序，优化流程环节，实施“信用+承诺”制度、免收采购文件工本费，鼓励供应商以保函形式提供履约保证金、提高中小微企业预留份额、价格评审优惠幅度、开展政府采购合同融资等措施。有效降低制度性交易成本，全力推进政府采购提质增效。
此外，友谊县财政局还建立了政府采购多维度服务体系，将企业的问题清单转变为政府服务的履职清单，提供更多惠企服务。通过服务平台建设让采购当事人及时了解政策法规和相关业务知识。同时，该局还建立了全方位的监管体系和全过程闭环管理的政府采购绩效管理体系。监管体系包括政府采购惠企政策检查、政府采购政策执行检查等，通过系列监督检查及时发现问题，纠正偏差。通过在线综合查询、业务导引、短信提醒、告知等，强化对采购环节执行进度的在线监管，提升监管效能，以后台采集形式展示各个政府采购项目实施进度，供预算单位、财政主管业务科室、监管机构等使用。通过政府采购预算编制与执行、发挥政府采购政策功能等，助力全面提升政府采购预算管理水平和政策实施效果。
“下一步，友谊县财政局将紧盯政府采购助推‘放管服’优化营商环境目标任务，细化工作措施，落实工作任务，释放政府采购优化营商环境政策红利，为助力全县营商环境工作取得新突破作出更大的贡献。”杨永鑫如是说。
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