中国气象局第七届进口产品集中论证顺利完成

中国气象局政府采购中心组织的第七届进口产品集中论证近日顺利完成。经5名专家分组审查资料和集中论证达成一致意见，气象部门拟采购的93项进口产品同类合并后共44项，其中42项通过论证同意进口，2项不同意进口。

优化流程，促进口产品论证质量和效率双提高

“气象部门采购进口产品申报采用集中论证、统一报批的方式进行，最终形成年度气象部门进口设备申请汇总表，以公文形式报计财司。”中国气象局政府采购中心相关负责人介绍，专家组由5人以上的单数组成，其中，包括一名法律专家，其他为产品技术专家，产品技术专家为非本单位并熟悉该产品的专家，采购人代表不得作为专家组成员参与论证。并推荐产生论证会专家组长，组织参会相关专家具体论证，并记录意见。

在集中论证开始前，主持人介绍气象部门年度进口产品集中论证基本要求。计财司相关负责人强调，按照财政部要求“从严审核把关”，严格控制采购进口产品。本国产品能够满足采购需求的，不得采购进口产品。

气象局采购中心相关负责人介绍，为了保障政府采购进口产品统一审核效率和质量，该中心前期做了大量的准备工作。根据计财司委托要求及有关材料，初步审核年度气象部门政府采购进口设备申请汇总表，了解和分析申报的进口产品所属类别，讨论确定拟选择的论证专家技术类别，以及拟参与论证的律师。同时，不断优化论证流程，相较于往年，今年进口产品论证有三个明显变化：

一是在集中论证前期，该中心已经按照流程先后组织相关专家、采购人进行过单独的4轮论证，每次单独论证中不同意见都要与采购人反复沟通，充分了解采购人的需求。在经过4轮单独论证达成初步意见的基础上再组织集中论证，这样不仅可以提高集中论证的效率，还可以充分保证采购进口产品合法规范和在技术指标上的必要性。

二是该中心将拟采购的93项进口产品同类合并成44项，专家组再根据不同的类别逐一论证，有效节约了论证的时间。

三是集中论证全部实现了电子化，专家论证意见直接现场在电脑上修改，不需要再审阅一堆的纸质材料，省去了誊写每名专家纸质文件论证意见的麻烦，并且整个过程安全保密。

“以前相同数量的进口产品论证时间往往需要一整天，甚至晚上还要加班论证，2022年集中论证持续到晚上，直到夜里11点最后一名专家才签署完意见。今年只需要半天多的时间就完成论证，而且所有专家都已签字确认，有效保障了进口产品论证质量和效率双提高。”中国气象局政府采购中心相关负责人介绍。

准确理解“本国产品”“国内有”“国内无”

“是否可以采购进口产品，要综合考虑多种因素。首先，要准确理解‘本国产品’‘国内有’‘国内无’的含义。通常要现场核实国内是否存在同类产品，如果国内无，同意进口的理由要写明国内无法生产。其次，如果国内有，就要论证产品的技术指标、功能、应用场景等，具体论证对于本国产品基本满足需求但与进口产品存在差距，须明确1-2个无法满足采购需求的技术指标，并结合国内相关产业发展状况，充分论证采购进口产品的理由。虽然相同的产品，但是应用场景不一样，有可能得出来的论证结果也会不同。所以，尽量测试一下，如果国内能生产，只不过进口产品更优，就不应该同意采购进口产品，否则国内产品永远也发展不起来，要给国产产品一个成长的过程。”中国气象局政府采购中心相关负责人说。

记者发现，在集中论证过程中，专家对申请进口产品理由持有疑义，会通知相应的采购人到现场或电话进行说明。中国气象局政府采购中心相关负责人告诉记者，该中心会提前通知所有申报拟采购进口产品的预算单位技术人员集中论证会的时间和地点，以保障论证专家必要的沟通质询渠道畅通。通过与采购人直接沟通，可以深入了解采购人的需求，是否做了充分的市场调研，因为市场经常发生变化，以前“国内无”现在有可能变成“国内有”。经过集中论证，同意进口的42项产品中，其中国内无法生产的产品共22项，国内能生产但无法满足需求的产品共20项。