曹石林：采购人如何编制采购需求开展实施采购计划？

​高校采购人如何科学合理编制采购需求​，实现采得好、采得值？采购实施计划如何开展？应遵循哪些流程？3月30日，广州高校采购百人会上，政府采购信息报社智库专家、高级顾问、金牌讲师曹石林为各高校采购人详细讲解了采购需求如何编制，以及如何开展采购实施计划。

​政府采购信息报社智库专家、高级顾问、金牌讲师曹石林

曹石林从采购需求的定义及分类，采购需求内容及规定，采购需求调查，确定采购需求，采购实施计划和采购需求管理六部分展开详细讲解。

什么是采购需求及分类？

谈及采购需求定义及分类，曹石林介绍，采购需求是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。其中，技术要求是指采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。

关于采购需求分类，曹石林讲道，可根据采购项目分类，采购方式、评审办法，资格条件，合同必备条款，合同文本和采购文件六方面进行采购需求分类。讲解过程中，曹石林重点分享了采购需求是否具有先前确定性？货物服务项目、框架协议、工程项目采购需求内容有哪些？以及从采购标的及其功能、货物采购项目的技术、商务要求和服务采购项目的服务内容，服务标准等方面讲解采购需求规范应该如何做。

采购需求调查如何开展？

采购需求调查应如何开展？目的是什么？主体是谁？调查对象是谁？曹石林分享，开展需求调查的意义在于了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购，以及其他相关情况，弥补采购项目开展可行性研究或者设计咨询等前期工作的不足，是编制或者确定采购需求的基础。接着，曹石林围绕采购标的的市场技术或者服务水平和采购标的的潜在供应商等五个方面对开展需求调查的范围做进一步阐述。

如何确定采购需求？基本要求有哪些？确定采购需求程序有哪些？“合规、完整、明确是确定采购需求的基本要求，合规是前提，开展政府采购需求必须符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定；符合国家强制性标准；遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定(依据部门预算、工程项目概预算确定)；符合采购项目特点和实际需要。”曹石林讲道，其次，要明确实现项目目标的所有技术要求和商务要求，要充分考虑到可能影响供应商报价和项目实施风险的因素。

“关于确定采购需求程序，应从确定采购需求程序启动、编制采购需求、开展采购需求管理工作和确定采购需求四个步骤推进，且每个步骤都有需要注意的事项。”曹石林接着讲道，并对每个程序的注意事项展开讲解，帮助在场学员更加深入理解。

采购实施计划如何做？

确定采购需求之后，接下来是采购实施计划，曹石林就采购实施计划的定义、政府采购政策、采购项目预算和最高限价、采购活动的时间安排和采购组织形式等展开讲解。他说，在采购文件审查环节，可分为一般性审查和重点审查，其中，重点审查包含非歧视性审查，竞争性审查，采购政策审查，履约风险审查和其他内容。

关于采购需求管理如何做的问题，曹石林也做了专业、详细的介绍，如监督检查时，财政部门应当依法加强对政府采购需求管理的监督检查，将采购人需求管理作为政府采购活动监督检查的重要内容，不定期开展监督检查工作，采购人应当如实反映情况，提供有关材料。投诉、举报处理和监督检查过程中，需要注意哪些事项。

培训结束后，在场学员纷纷为曹石林老师的生动详细的讲解所折服，也深刻感受到曹石林老师在政府采购领域的专业性。有不少学员分享，这次培训收获非常大，采购需求如何编制以及采购计划实施曹老师讲解地非常专业透彻，希望后续能有更多机会跟曹石林老师交流学习，也希望政府采购信息报多举办这类线上或者线下培训班，让高校采购人有更多学习充电的机会，成为更专业的采购人。