高校采购百人会暨高级研修班成功召开，有啥看点？

​“此次课程内容直击高校采购的难点、痛点，作为采购人在采购过程中时不时犯难，确实需要充电了。”咨询报名的武汉大学综合办公室副主任钟明良表示，如何抓好内控制度与流程控制，落实采购人的主体责任？如何落实预留采购份额等政策要求？怎样科学合理确定采购需求，实现采得好、采得值？如何用好框架协议采购方式？这些问题都是自己关注的焦点，亟需业内专家进行进一步普及以及深入讲解。

政府采购信息报记者了解到，政府采购信息报社联合中国家博会（广州）在3月28日—3月31日举办了高校采购百人会暨高级研修班，全国近百所高校200多位高校采购人无惧风雨，相聚广州，学习热情高涨。行业内各专家进行了怎样的分享？哪些内容需要高校采购人额外关注？与往年相比，哪些主题让高校采购人耳目一新？

采购需求管理，高校采购人应避免哪些问题？

政府采购信息报记者在调研江西中医药大学招标采购中心副科长赵栋云采购中遇到的痛点问题时了解到，《政府采购需求管理办法》于2021年正式实施，但是至今，自己并不太能完全理解其精髓和要义，希望能够规范学校的需求调查，因此，针对采购需求的深入学习确有必要。

一直以来，中国家博会（广州）对高校采购需求调查十分关注，中国家博会（广州）副总经理邓晶晶在开班致辞中对参加高校采购百人会暨高级研修班的高校采购人表示热烈欢迎。为了帮助高校采购人提出科学合理的家具采购需求，政府采购信息报社联合中国家博会（广州）还为各高校采购人组织了半天的家具采购需求调查和互动交流，让高校采购人能够及时了解目前国内家具行业的新产品、新工艺和新技术。

中国家博会（广州）副总经理邓晶晶

确定采购需求的基本要求是什么？可以不再重复开展需求调查的情形有哪些？高校采购人需要注意哪些问题？

政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利在解析《政府采购需求管理办法》时表示，一般来说，采购需求要合规、完整、准确。一年内做过需求调查的，可以不再重复调查。调研已经涵盖的，可以不再重复调查。

政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利

此外，高校采购人需要注意落实政府采购政策功能的具体措施有确定供应商资格条件，如预留份额及业绩要求等；设定评审规则，如价格扣除等；划分采购包，需要在采购实施计划中明确是否“兼投”、是否“兼中”，是否规定“兼投不兼中”是采购人的权利；设定供应商的资格条件要考虑与采购标的的功能、质量直接相关、与供应商履约能力直接相关等。

“同时，《政府采购需求管理办法》亮点较多，不仅明确了采购需求、技术要求及商务要求等五个主要概念，还厘清了采购人、主管预算单位、采购代理机构、第三方专业机构、专家、采购人的法律顾问、财政部门七方职责，构建了以采购需求特点为统领的采购方式、评审方法、定价方式、合同类型的五位一体交易体系，引入全生命周期概念，明确需求调查、需求审查的规定性动作和自选动作，丰富了政府采购合同类型和评审方法，明确了风险预判、防控和分担模式，实现对创新的源头支持，对履约验收做了明确规定等，对高校采购人来说更加具体可操作。”刘亚利表示。

那么，在实际的采购需求调查、确定采购需求、采购实施计划、采购需求管理四个环节，高校采购人需要防范哪些风险？

政府采购信息报社智库专家、高级顾问曹石林

对此，政府采购信息报社智库专家、高级顾问曹石林表示，在采购需求调查阶段，高校采购人强调开展需求调查的对象要具有代表性，不能将与采购项目功能质量无关，或者不具有可比性的供应商和产品作为需求调查的对象，避免需求调查形式化、走过场。确定采购需求的注意事项有三点，一是需要采购人建立健全采购需求管理制度，加强对采购需求的形成和实现过程的内部控制和风险管理；二是开展采购需求调查、确定采购需求等工作应当形成书面记录并存档；三是采购需求的审查，可以与采购实施计划的审查一并进行。为了做好政府采购需求管理的风险控制，采购人可以根据本单位实际情况，建立相关专家和第三方机构参与审查的工作机制，重点进行非歧视性审查、竞争性审查、采购政策审查、履约风险审查等。采购人还需了解，财政部门会对采购人需求管理监督检查。

家具、物业采购雷区多，高校采购人应避免被质疑

物业采购及家具采购尤为高校采购人所关注。物业服务采购要做好，在广东省财政厅政府采购监管处科长陈昊看来，需要有可依据的标准和规范。例如，广东省发布的《政府采购物业管理服务项目需求编制指南(试行)》一是以问题为导向，完善细化相关标准指引，有效控制采购风险，维护公平竞争的市场秩序；二是面向全国统一大市场，全面落实公平竞争审查制度，优化政府采购营商环境；三是能够满足各采购单位不同侧重的实际需求；四是实操性指导性更强。通过为采购需求制定提供统一的标尺和规范，更便于高校物业采购项目的实施。曹石林也就物业服务采购特点、难点与要点进行了解析。

​广东省财政厅政府采购监管处科长陈昊

在实际的家具采购中，也存在较多雷区，采购人如何做好采购工作呢？据了解，嘉利信得家具有限公司总经理肖敏在《木质家具采购文件技术参数设置及环保标准解析》中，通过案例的方式让高校采购人了解家具采购文件中技术参数该如何通过材质、结构、工艺、涂饰等进行设置。

政府采购信息报社供应商采购顾问部主编王少玲同样就高校采购10大典型案例解析及优化营商环境10个要点对高校采购人家具采购中常遇到的难点问题进行进一步的讲解，帮助高校采购人高效、规范采购，避免不懂法规要求踩入雷区，被质疑。

质疑作为政府采购的一种“救济”方式，在采购活动中，采购文件指向特定产品或供应商容易导致其他供应商的质疑，那么，高校采购人质疑答复应注意哪些方面？

杨志坚律师通过案例形式进行讲解，质疑答复结果要告知相关供应商。重新评审必须是符合法定情形才有权启动该程序。质疑答复中需要确认的事项有是否影响到采购结果、是否有合法的中标候选人等，此外，质疑答复中是全面核查，还是仅核查中标人的情况需要梳理清楚。山西省长治医学院资产管理处副处长杨君说到：“老师以案例分析的方式，对政策法规进行深入解读，将‘冰冷’的法条生动鲜活地展现在大家面前，引导大家身临其境地学习掌握核心内容，让自己对质疑答复及重新评审有了更清晰的界定。”