河北张家口：新招迭出，唱好优化营商环境“重头戏”

政府采购信息报记者日前到河北省张家口市财政局实地采访时看到，财政局走廊两侧悬挂了“全力优化营商环境 落实各项政府采购惠企政策”“优化政府采购需求管理和交易制度 强化政府采购政策功能”等牌子。“优化政府采购营商环境是我们今年工作的重中之重。”张家口市财政局副局长徐正中告诉记者，为推动政府采购营商环境再提升，2023年张家口市财政局将从几方面重点发力。

建立“互联网+监管” 推行“信用+承诺”

徐正中介绍，该局通过建立第三方监测平台，对全市所有政府采购项目的全流程合规性进行实时监督检查，依托相关反馈和督导整改机制，形成采购人履职、财政监管和“互联网+监管”检查的监管合力，力争第一时间发现采购项目违规问题，及时监督整改到位。

“为方便供应商参与政府采购活动，今年我们将深入推进政府采购‘信用+承诺’制。所有政府采购项目，采购人、采购代理机构在采购文件和采购公告中不再要求供应商提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料，改为承诺函形式，以降低政府采购供应商交易成本。承诺函应随中标、成交公告一并公示，对发现供应商承诺函不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，将依照《政府采购法》等有关法律法规追究法律责任。”徐正中如是说。

破除隐形门槛和壁垒确保惠企服务刚性落实

徐正中称，该局今年还深入开展了专项清理行动“回头看”，确保涉企差别化待遇清理到位。从防止问题反弹和夯实公平竞争基础出发，适时组织开展全市性的政府采购专项清理行动“回头看”，全面整治保证金收取和退还不规范等违法违规行为；清查和清理差别化待遇、歧视待遇、地域限制以及供应商预选库、资格库、名录库等问题，确保本县区本部门不存在政府采购的隐形门槛、不合理限制和壁垒，不发生排斥潜在投标人的违法违规行为。

“实际工作中，我们发现市本级和各区县的政府采购项目备案内容和流程不完全一致，比如有的是5张表有的则是3张表，不便于社会主体市场活动。因此今年我们将对市本级和各县区的政府采购文件和流程进行统一规范，形成‘张家口版本’，实现同一采购事项全市无差别受理、同标准办理。同时，将中小企业预留份额、小微企业价格扣除、投标保证金收取、中小企业划型依据等相关惠企政策全部统一明确到采购公告中，增强政府采购工作透明度。推进政府采购事项‘一网通办’，实现CA数字证书省内跨地区、跨平台的兼容互认。”徐正中说。

对标先进创新举措打造更优营商环境

“今年我们将学习借鉴先进经验，在全市推行中标、成交通知书发出20日内签订政府采购合同，旨在提高政府采购效率，解决合同公告不及时现象。”徐正中介绍，为缓解供应商资金难题，还将引导政府采购项目预付款制度，在资金落实的情况下，预付款原则上不低于合同金额的30%。推行异地评标，与具备异地评标条件的省内地市，协商建立远程异地评标机制，对1000万元以上项目推行远程异地评标，解决本地“熟面孔”“老关系”等易引发不公正的问题。

此外，张家口市财政局将加强对代理机构监督评价，采用随机原则，对政府采购代理机构开展年度监督评价工作，通过监督评价进一步提升代理机构执业水平。加强对集中采购机构考核，考核内容除有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况，采购范围、采购方式和采购程序的执行情况，政府采购人员的职业素质和专业技能外，还包括专项清理行动“回头看”内容。