抚州市财政局：“四个持续”推进政府采购改革，推动政府采购提质增效

抚州市财政局根据江西省财政厅2023年政府采购改革要点任务要求，持续优化政府采购营商环境，通过优化“互联网+政府采购”的渠道管理模式，持续推动政府采购各项改革落地见效，为助推抚州高质量跨越式发展作出积极贡献。

一是持续深化政府采购改革，切实落实主体责任。首先注重强化采购人的主体责任，逐步优化简化采购计划审核程序，除必须公开招标的项目外，在选择代理机构、抽取或邀请评审专家、是否需要公正部门进行现场公正、是否进场等方面由采购人根据项目特点自主确定；其次强化监管责任，必要时及时到达现场处理采购活动中存在的问题和纠纷，力争将可能产生的矛盾化解在萌芽状态，规范采购行为，引导政府采购依法获取“物美价廉”的货物和服务，提高财政性资金使用效益，促进廉政建设；最后是强化服务意识，提高服务水平及时化解采购过程中存在的矛盾和问题，促进政府采购活动在公开、公平、公正、诚信的原则下进行。

二是持续推行政府采购供应商资格信用承诺制。从2022年7月起，不再要求投标供应商提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金等资格证明材料，供应商参加政府采购活动只需提交反映其财务状况、缴纳税收和社会保障资金情况等的书面承诺即可，同时对于能够再互联网或者相关信息系统获得的信息，不再要求投标供应商提供纸质证明材料，只需供应商提供承诺函替代相关证明材料。实施承诺制以来，全市政府采购项目872个，其中：公开招标项目349个，非招标方式采购533个，全部实施信用承诺制，实施率为100%，没有一例政府采购项目由于资格原因而导致项目废标的情形。

三是持续推进实施非招标方式不见面开标和远程异地评标。在政府采购公开招标“不见面开标+远程异地评标”的基础上，加大公共资源交易平台的改造力度，今年全面推动政府采购非招标方式由“线下”向“线上”转变，实现远程异地评标工作，使得不同地域的采购人和评审专家通过远程异地评标系统进行全程“线上”沟通、“同框”评标，系统全程留痕可查，监管人员可全程“嵌入式”在线监管，避免了交易过程中人为因素的干预，最大限度地减少、杜绝围标串标现象。

四是持续推进预算绩效评价，建立政府采购绩效评价体系。在预算绩效评价基础上，配套制定了一套系统完备的政府采购项目绩效评价指标体系，设置了政府采购“需求合理性、计划备案规范性、代理机构专业性、信息公开标准时效性、评审公平公正性、质疑响应有效性、合同签订严密性、履约验收客观性”等个性评价指标，建立起涵盖项目目标编报、部门自评、财政评价、结果应用等步骤在内的全过程绩效管理流程，进一步优化资源配置，提升履职效能。事前按照“花钱必问效，无效必问责”为原则，对拟新开展的政府采购项目认真开展事前绩效评估，运用科学合理的评估方法，就项目必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和合规性等进行客观公正评估，对无效、低效的政策项目从源头予以拦截。实现了以预算绩效管理信息系统为依托，对部门所有支出项目绩效目标实现程度和预算执行进度开展“双监控”。

（抚州市财政局徐烨）