全国人大代表朱华荣：公务用车应加大新能源车采购力度，出台新能源车配备标准

汽车产业是国民经济的重要支柱产业。习近平总书记强调“一定要把民族汽车品牌搞上去”“发展新能源汽车是迈向汽车强国的必由之路”，为发展壮大汽车产业提供了根本遵循。2023年全国两会上，全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长朱华荣立足长安汽车与汽车行业发展，从新能源汽车协同发展、智能网联汽车数据收集、主流燃油车消费税改革、鼓励公务用车采购新能源车等方面提出了6个议案建议。

3月8日，政府采购信息报记者就如何促进新能源汽车高质量发展等相关问题采访了朱华荣代表。

全国人大代表、长安汽车党委书记、董事长 朱华荣​

​公务用车应加大新能源车采购力度，出台新能源车配备标准

对于如何促进新能源车的发展，朱华荣代表强调了公务用车采购的示范效应。“中国乘用车市场的新能源汽车渗透率，从2020年一季度的不足5%，一路上扬至2022年的近30%。在新能源汽车推广过程中，政府带头采购新能源车起到了重要的示范作用。”同时，朱华荣代表还提出，公务用车采购的配备标准需要与时俱进，亟需更新，以适用当前新能源车的高速发展。

朱华荣代表认为，目前公务用车采购新能源车的不足之处主要体现在四个方面：第一，公务车采购新能源汽车的示范带头作用不足。2022年新能源公务车采购占比约为18%，比乘用车市场的新能源汽车占有率低8个百分点；公务车保有量中，新能源汽车占比仅约10%。第二，新能源公务用车配备标准亟待更新出台。目前国家只有新能源轿车配备标准，新能源SUV、MPV等车型标准的缺失导致一些采购无法落地。受补贴退坡和原材料大幅涨价限制，上限18万元的新能源轿车配备标准让采购单位的选择大幅受限。新能源车的初始采购成本较传统燃油车高，但在全生命周期的综合成本却更具优势。第三，大部分区域限定选择纯电动汽车,不利于新能源汽车在公务用车领域更大程度的推广。第四，SUV为多用途乘用车，但实际上被划入越野车范畴，与市场需求相悖，导致公务车市场轿车与SUV占比错位。2022年SUV在中国汽车市场消费占比达45.8%，但公务用车仍是以轿车为主，占比约为60%，SUV占比不到20%。

在此背景下，朱华荣代表建议：（一）公务用车应采购中国品牌新能源汽车，助力中国汽车品牌形象塑造。（二）更新新能源公务用车配备标准。完善新能源SUV、MPV等车型的公务车配备标准，并要提高配备标准，用外形尺寸及价格上限对车辆级别进行区隔。（三）允许公务车采购混合动力汽车。混合动力汽车具备纯电汽车的优秀性能和低使用成本，同时又能解决里程焦虑问题，建议扩大用车单位采购范围，允许公务车选择混合动力汽车。（四）公务用车放开对新能源SUV车型的限制。将SUV空间大、通过性强等优点充分利用在基层公务出行保障上。

新能源车发展面临诸多挑战，需各方协同作战

经过多年努力，中国新能源汽车市场规模连续8年蝉联世界第一，特别是2022年销量达到688.7万辆，同比增长93.4%。其中，中国品牌新能源乘用车市占率达80%，创历史新高，带动中国品牌市占率整体提升至50%。但朱华荣代表认为，面向未来如何保持我国新能源汽车的领先优势，并可持续发展仍然面临较多挑战，需要国家层面顶层规划和系统解决。

用户层面：充换电基础设施的布局尚不均衡，用户补能焦虑尚未得到根本解决。企业发展层面: 电芯标准不统一导致重复投资、竞争加剧和缺芯贵电等因素驱动，新能源车企持续亏损，行业尚未找到可持续发展的盈利模式。行业发展层面：市场结构不合理等多因素驱动导致行业增长动能转弱，预计新能源汽车将告别高增长时代，进入稳定增长周期。产业安全层面：关键原材料高度依靠进口，影响新能源汽车产业安全。

对此，朱华荣代表建议，一是加快充换电基础设施建设，缓解用户补能焦虑。建议加速构建慢充、超快充和换电等为一体的多层次补能网络，适度加大对超快充和换电领域等支持力度。二是推动动力电池标准化，加强下一代动力电池、芯片等技术攻关。建议推进动力电池标准化，对电压、形状、安装位置、接口等进行统一。三是研究针对中端市场的购车支持政策，不断优化市场结构，持续注入发展动能。四是加快推动锂资源等矿产资源开发布局。