“2022年全年完成政府采购项目496个，成交金额8.95亿元。”在由政府采购信息报联合政府采购信息网举办的政府采购20周年双庆典暨18届集采年会操作实务论坛上，安徽省铜陵市公共资源交易中心党组书记、主任丁继东发言时分享了该中心2022年度政府采购工作取得的成绩。
丁继东介绍，作为铜陵市政府采购集中采购机构，该中心高度重视政府采购工作质量和效率，尤其是现阶段政府采购作为营商环境工作的一项重点工作且事关财政资金的合理有效利用，而建立公平竞争、公开透明的政府采购体系、积极支持中小企业发展、落实建设全国统一大市场的要求，也需要政府采购工作发挥重要作用。
连接采购人促进采购人专业化
“集采机构一般情况下采购人对于集采机构相对信任，集采机构的职能不光是无偿为行政机关、事业单位和团体组织代理集中采购项目，遇到采购人操作不规范、提出不合理需求时，集采机构工作人员应当主动与采购人沟通，引导采购人规范采购、促进政府采购工作规范化，这样也能帮助集采机构自身规避政府采购风险。”丁继东强调，“因此我们要求中心工作人员在操作项目时要全程引导、推动采购人落实主体责任。”
据丁继东介绍，该中心对采购人的引导包括需求管理、预算编制和考核验收等方面的引导。“在引导采购人做好需求管理方面，我们不定期开展政府采购政策宣讲，引导采购人树立主体责任导向意识，结合项目特点及实际需求，在政府采购工作中从采购的‘好’向采购的‘值’转变；并主动帮助采购人完善采购需求，结合项目实际的客观情况，清晰、准确梳理相关产品的技术参数、指标，并将落实政府采购政策功能和采购活动结合起来。在预算编制方面，我们从采购预算编制和意向公开阶段就配合采购人明确预算编制依据，规范预算编制程序，并引导采购人严格执行公平竞争审查制度、不设置不合理和歧视性的准入条件，帮助采购人了解市场技术、价格、供求关系、交易习惯等方面信息形成采购需求，做到应编尽编，编实编细，有序安排采购活动。”
丁继东透露，“同时我们引导采购人做好考核验收。为此，我们配合采购人制定验收方案，利用‘互联网+政府采购’加强检查引导，并通过政府采购平台开通的履约验收功能，对政府采购项目履约验收实时监控。对于技术复杂、社会影响较大的货物类项目，我们帮助采购人根据需要设置到货检验、配套服务检验等多重验收环节，在开展服务类项目时也帮助采购人根据服务期内的服务实施情况进行分期考核，结合考核情况和服务效果进行验收。”
加强能力建设提升工作人员专业化水平
“打铁还需自身硬，要引导采购人专业化，我们集采机构的专职人员本身就得先实现专业化，所以我们一直重视中心专职人员的培训。2022年，我们安排了中心所有政府采购专职人员参加了政府采购信息报社组织的政府采购法规与实务培训，参加培训的人员普遍反映效果很好，我们也希望这样的培训以后能够多组织、我们的工作人员能够越来越来越专业。”丁继东发言时进一步介绍。
据了解，从政府采购文件编制到落实政府采购政策、政企沟通渠道等方面，铜陵市公共资源交易中心都对政府采购相关工作人员严格要求，规范执行政府采购法律规定、规范组织政府采购工作，以充分发挥政府采购政策功能。“在采购文件编制方面，我们要求中心工作人员帮助采购人把好政策和技术关，有效化解‘埋坑’和‘漏洞’的风险，严格公正审核采购需求，减少废标几率，降低供应商投标门槛，推动供应商良性竞争；制定七种采购方式文件范本，强化政府采购文件发布的分级负责、协同联动，建立集采文件会审制度；在落实政府采购政策方面，我们严格要求落实国家支持自主创新、绿色环保产业发展、中小企业发展、营商环境等政府采购政策措施，发挥政府采购在扶持创新发展、扶持中小企业以及优化营商环境中的政策导向作用；在畅通政企沟通渠道方面，我们鼓励企业参与采购服务标准的制定，建立制度化、常态化政企沟通渠道，确保服务最大限度贴合市场实际，切实提升各类市场主体参与采购交易的活跃度。开展行业发展研究，落实回访反馈机制，从全生命周期角度来讲，政府采购要关注交易后的结果，对交易后的履约表现进行评价，进而基于交易后表现的反馈来优化政府采购工作。”丁继东介绍。
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