评审专家拥有的评审决策权是供应商能否中标、成交的关键。《政府采购评审专家管理办法》明确要求在评审活动结束前,应当对评审专家名单严格保密。受利益驱动,在军队采购活动中,一些别有用心之人,想方设法违规提前获取专家名单,通过行贿围猎、腐蚀专家,授意指令评审,实施串标围标。加强评审专家抽取管理,堵死专家名单泄露的漏洞,对于提升采购质效、保证评审公正、维护采购秩序,尤为必要。主要泄露途径有哪些?
一是采购人不按规定抽取。部分采购人借自然或公共卫生灾害为由,按类别、地域、专业等设置有限抽取范围;部分改变开标时间,提前导出名单或采用手动抽取导出抽取名单,从而泄露专家抽取名单;还有部分采购人在当地公共资源专家库有限范围中提前抽取,导出人员名单,也易泄露专家抽取名单。
二是专家群相互泄露信息。一些专家为了方便差旅费、评审费报销等交流,每次评审结束后都要建立微信群、QQ群等交流群。由于专业趋同,无形中每个群就成为了一个个某类专业的小库,现实是一旦有专家被抽中,大家均会横向交流,专家群中就会形成关于某时间某地点某类项目的部分专家名单,间接造成专家名单泄露。
三是违法人员私下勾联。一些评审专家、采购机构退转人员和其他别有用心人员,通过曾经在采购机构任职,或认识采购机构内部人员,进而获取相关信息,来认识评审专家,再或者通过统计网上获取的同类项目评审名单历史记录公共信息,专家群泄露的信息,采取提前与专家逐个联系、宾馆前台蹲守住宿登记等方式,提前获取参与评审专家信息。
四是部分行业专家群体有限,每抽每中。受评审专家库个别专业限定,基数不足,无论是军采库还是地方政采库,由于专家资源有限,因此,部分专家每次抽取时,基本上都能抽中,例如天津市政采专家库中饮食服务类、物业服务类等专家奇缺,致使部分专家一周之内能够三次被抽中,这样就容易被别有用心的供应商围猎。
五是供应商关联关系。受工作和社会各种关系影响,一些专家跟个别供应商关系密切,一旦抽中,就跟企业私下联系,相互透露信息,进而泄露名单。
六是系统后台管理人员跟供应商勾连。专家抽取系统后台漏洞较多,若系统研发或维保相关人员跟供应商勾连,也会造成泄露或操纵评审专家抽取结果。