监管部门如何实现自身专业化？

财政部门作为负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级财政部门如何利用监管“利器”推动监管责任落实，保障政府采购各参加方规范参加政府采购活动，不断提升政府采购质效呢？

制度先行，切实筑牢规范化根基

政府采购应充分发挥制度管根本、利长远的优势，构建起健全完善的政府采购制度体系，进一步扎紧制度笼子。记者了解到，各省因地制宜出台一系列制度办法。山东省财政厅政府采购监督管理处处长韩己峰介绍，山东省财政厅印发《关于进一步加强政府采购和政府购买服务监管工作的意见》聚焦采购人、代理机构、评审专家、供应商、监管机构五个主体，从7个方面提出27条硬核举措，切实提高监管工作质效。此外还发布了《山东省政府采购评审专家管理实施办法》《山东省政府采购代理机构管理实施办法》《山东省政府采购电子交易管理暂行办法》《关于做好政府购买服务改革重点工作的通知》等近20项制度办法，为政府采购规范监管护航。

山西省财政厅率先建立职责清晰、权责一致、内控有力的新型采购人制度。强化采购人在政府采购中的主体作用，突出采购需求在采购活动中的统领作用，厘清采购人10项主体职责，加强采购人5个方面的内部管理，细化15个采购环节的流程控制，推进采购人依法履行主体职责，加强采购人内部管理和流程控制，规范采购人的采购权力运行，促进采购人依法履职尽责，提高政府采购规范化、科学化、精细化水平。

创新手段，全方位“无死角”监管

借助信息化手段，全方位全流程加强监管。记者了解到，内蒙古自治区财政厅以“全区一张网”推进“无死角”监管。内蒙古财政厅政府采购处负责人向记者介绍，依托政府采购“全区一张网”系统，建立了以大数据监管、信用评价、信息公开为基础的综合监管体系，推动财政预算一体化与政府采购云平台的有效关联，实现对采购计划、交易执行、合同支付等在线全流程电子化管理，不断提升政府采购监管水平。

此外，内蒙古全区范围内还全面应用政府采购“全区一张网”建设的监督预警系统，将自治区统一制定的监督预警规则嵌入到系统业务全流程中，对违规业务实行“红灯、橙灯、黄灯”智能预警。同时，各级财政作为政府采购监管部门，将“人工预警”应用到日常监管工作中，通过“自动+人工”的方式实现政府采购业务“无死角”监管。

破解难题，以培训促专业化发展

专家不专怎么办？代理机构缺乏服务采购人的专业能力怎么办？采购人规范采购意识如何建立？如何解决政府采购当事人“不专业”的问题，成为不少政府采购监管部门主抓的重点和难点。

甘肃省财政厅政府采购监督管理处相关负责人介绍，为规范政府采购活动，对各方主体采购行为采取了有力举措：加强对代理机构的监督检查，严查采购人内控建设和预算执行情况，规范评审专家的评审行为，而其中最主要的是通过培训不断提高各参加方的执业能力。

“我局在处理政府采购投诉、监督检查和日常监管工作中，发现很多问题是采购人、代理机构乃至政府采购评审专家法律意识淡漠、操作不规范引起的。我们认识到加强政府采购从业人员培训是规范自治州政府采购活动的迫切需要，也是优化自治州政府采购营商环境、培育健康的政府采购市场所必须的。”新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州财政局政府采购相关负责人对记者说。对此吉林省长春市财政局政府采购管理工作办公室主任王鹏鹏也认为，开展政府采购从业人员专业性、系统性培训，成为当前各级财政部门一项既现实又紧迫的工作任务。

记者了解到，除甘肃省外，江西省、湖南省、新疆自治区、海南省等全国20多个省（自治区、直辖市）也开展了全省相关参加方培训。