评审专家参加体系化政府采购培训，是“应当”的义务性规定吗？

据不完全统计，我国在库评审专家已超60万，评审专家的素质良莠不齐、“专家不专”“专家不公”等问题比较突出。对评审专家进行培训成为很多监管部门加强对评审专家管理的抓手之一，目前全国已有超20个省、自治区选择了政府采购信息报社的“正福易考通”平台对评审专家进行培训。

那么，评审专家参加体系化的政府采购培训，是“应当”的义务性规定吗？

如何甩掉“专家不专”“专家不公”两顶帽子？

政府采购信息报社创办社长、高级编辑刘亚利表示，专家评审制度为中国政府采购独创的制度，出于廉政和制衡采购人的考虑，法律赋予了评审专家实际“定标权”，与此同时，评审专家仅以独立身份参加评审，而评审机构又只是一个临时机构，采购人、监管机构对其缺乏约束力，当出现随意评审或错误评审，产生不良后果时，很难追究专家和评审机构的责任。

刘亚利社长说：“‘专家不专’‘专家不公’是二十年多来政府采购评审中存在的突出顽疾。刘亚利社长解释，“所谓‘专家不专’是指专家在自己专业领域内比较专业，但对政府采购法律法规不熟悉；‘专家不公’是指评审专家受采购人、代理公司或供应商的影响，评审具有倾向性。”

那么，如何甩掉“专家不专”“专家不公”这两顶帽子呢？刘亚利社长认为，显然在权大责小的背景下，单纯依靠事后监管的行政处罚是不够的，还需要从源头通过培训等继续教育全面、系统地提升评审专家的专业水平和职业素养。《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第六条规定，成为评审专家必须具有良好的职业道德,廉洁自律,遵纪守法,无行贿、受贿、欺诈等不良信用记录；应当熟悉政府采购相关政策法规。也就是说，熟悉政府采购相关政策法规、具有良好的职业道德,是行业专业人士成为评审专家的前提。

至于如何熟悉政府采购相关政策法规，在刘亚利看来，可以自学，也可以通过参加培训来了解、熟悉和掌握法律法规。

参加体系化专业培训有什么价值？

评审专家一定要经过体系化培训吗？

刘亚利社长说，“不一定。评审专家可以自学，也可以参加监管部门开展的培训，还可以参加第三方权威机构培训等方式熟悉政府采购法律法规。但是评审专家多为兼职身份，来自各行各业，单纯依靠自学，能动性和效果很难保证。此前，政府采购信息报社针对评审专家的一次专项调查，结果令人大跌眼镜，绝大多数评审专家对政府采购法律法规的熟悉、理解都非常浅。加上政府采购法律法规体系复杂且操作性很强，自学存在很大困难，另外，监管人员底子薄、轮岗快的实际很难组织大规模评审专家体系化培训，相比较而言，第三方的权威专业培训能够在较短时间内，以最低成本帮助评审专家熟悉政府采购法律法规。”

刘亚利社长说，作为财政部指定宣传媒体，政府采购信息报社在政府采购领域浸润了20年，有超40万政府采购相关方人员培训的丰富经验，尤其培训评审专家人数最多。政府采购信息报社专门研发了培训课程大纲，涵盖专家应知应会内容。并通过事前调研和事后反馈，不断更新课程内容，以提升评审专家的专业水平和职业素养为目标，解决专家“不专”“不公”两大难题，是监管部门和评审专家的最优选择。

陕西省专家吕老师在参加了政府采购信息报社的培训后非常认可，给授课老师刘亚利寄来两盒家乡农场的纯天然蜂蜜以表谢意，刘亚利回赠其最新出版的《政府采购100个典型案例评释》。吕老师说，“政府采购信息报社的培训太好了，我受益非常大，不仅让我熟悉了政府采购法律法规，更让我意识到评审专家的职业道德对政府采购的重要意义。”刘亚利社长说，“感谢亲爱的同行认可支持，有评审专家的帮助才能抵抗这么长时间的疫情，相约疫情过后和同行们相聚北京。”

水利部预算执行中心政府采购处处长沈桑阳认为，评审专家是政府采购工作开展的重要一环，应当成为政府采购评审中可信赖、可依靠的重要专业支撑力量。作为政府采购评审专家，不仅要求具备专业知识，同时应当对政府采购政策有一定了解。通过培训，能让评审专家给出更为独立、客观、公正的专业评审意见，同时帮助其了解评审专家的职责、权利和义务，法律禁止事情有哪些，避免产生供应商贿赂等情况，保障自身安全同时，做一个称职、优秀的评审专家。

中国气象局计划财务司二级巡视员宋伟，同时也是一名评审专家，宋伟表示，大部分评审专家是专业技术专家，对政府采购的法律法规及相关规定了解甚少，在实践中会遇到很多问题无从下手，对评审专家进行政府采购法律法规的培训，是十分必要的。