政府采购评审专家的培训近年是怎么搞的?受新冠疫情影响,山西、山东、广东、新疆、河南、陕西、江苏、内蒙古、湖南、甘肃、湖北、青海、西藏等地通过政府采购信息报社“正福易考通”学习平台开展了线上培训。
2020年,湖北省2.4万余名政府采购评审专家参加培训,2021年度再次委托培训;山西省在库专家1.65万余名参加了2020年度的培训;山东省2.05万余名专家参加培训;湖南省1.73万余名专家参加了培训考核;新疆维吾尔自治区2021年度评审专家培训近6000人参加培训考核;江苏省常州市1500余名评审专家参加培训考核……
监管部门委托政府采购信息报社开展评审专家培训,到底帮他们解决了哪些问题?政府采购信息报记者采访了政府采购监管部门相关负责人。
从线下到线上,提升评审专家法律素养
内蒙古自治区财政厅政府采购管理处处长赵大军说,“目前我区大多数盟市都积极开展了对评审专家的培训,且基本都委托政府采购信息报社开展。通过与各盟市的沟通,评审专家反馈比较好,都表示系统学习了法律法规,对自己评审行为的规范性有很大的帮助,很多专家甚至要求增加培训频率,可见对政府采购信息报社的培训还是非常认可的,对我们的监管工作也起到很好的推动作用。我们每年会定期清理专家库,参加培训及考核情况也成为清理专家库的依据之一,通过培训考核大大提高了我区评审专家队伍素质和业务能力。”
陕西省财政厅政府采购管理处相关负责人表示,陕西省专家库自建设至今已经十几年,在库专家数量近万人。长期以来,对评审专家的培训一直是监管的难点,有些评审专家不太重视采购法律法规学习,因不了解新的政府采购政策引起的投诉屡有发生。在委托政府采购信息报社之前,陕西省财政厅组织过线下培训,但是对所有评审专家进行培训成本较高,考核效果不是很好。2020年起,陕西省财政厅开始委托政府采购信息报社“正福易考通”对评审专家进行培训。培训之初,个别评审专家不太认可这种培训模式,但是参加完培训后,评审专家都表示学到了政府采购法律法规知识,评审的规范性也有很大改观,尤其对于新入库专家而言,感受更为深刻。陕西省评审专家李云飞通过考试后反馈道,“老师讲得特别好,水平非常高,尤其是案例分析令我受益最多。”
某省财政厅政府采购处负责人向记者透露,该省在选择培训机构前,进行了多方考察,政府采购信息报社的培训内容广泛、形式灵活多样、对政策理解深刻权威,案例解析非常详实,在全国政府采购培训领域可以说是出类拔萃的,得益于政府采购信息报社培训平台,该省实现了对全省15000多名评审专家的整体培训。该负责人说,“培训后,我厅调研了很多专家的反馈,大家普遍反响好。当然,在培训初期会有部分专家有异议,但是随着培训的深入,评审专家的政策水平、业务能力、职业操守都有明显的提升,异议的声音逐渐被淹没,大家普遍反响非常好,认为开展培训是一件实事和好事。通过培训,评审专家对政策把握更精准,提高了采购效率和质量,相应的质疑投诉也降低了,减轻了监管部门的压力。”
江苏省常州市财政局政府采购管理处处长周俊鹏向记者介绍,疫情之前,该局对政府采购评审专家培训以线下为主,其经费主要由政府预算安排,受授课专家能力水平、时间以及场地所限,培训效果参差不齐,专家获得感不强,积极性不高。为规避疫情风险,同时也是顺应“互联网+”的趋势,近年来常州市财政局选择了政府采购信息报社,开展对评审专家开展线上全流程培训,相关费用自行承担,并对培训情况进行数据化留存,至此评审专家监督管理有了更为科学精准的依据。
周俊鹏说,经过两年的线上培训,评审专家不仅认可了这样的培训模式,而且通过国内顶级专家学者的授课,其政策水平和专业化能力有效提升,评审专家们切实体会到评审工作不仅有权利,更有责任和义务,在各项新政策出台的情况下,如果还用老观念评审,会存在很大的法律风险,评审专家的法律素养整体得到很大提升。
学习氛围浓,监管有力度
新疆生产建设兵团第三师图木舒克市财政局政府采购科负责人唐玲,同样参加了政府采购信息报社的培训,她向记者分享了参加培训的收获和感受,自2019年来到政府采购科后,没有接受过专门的培训,自己边干边学,对于相关政策把握不是很透彻。2022年有幸参加了新疆生产建设兵团财政局委托政府采购信息报社开展的培训,在培训中认真做笔记,对不懂的问题虚心请教、不耻下问;并将培训知识与实际工作结合,通过开座谈会或与代理机构、评审专家在QQ平台分享问题和经验的做法,带动他们的学习政府采购理论知识的积极性。
唐玲还向记者分享了对某位评审专家进行行政处罚的经历,唐玲说,通过某供应商的投诉,得知某位评标委员会组长客观分打分不客观,在启动专家复议后,该专家不以为然。唐玲用到自己参加培训学到的相关知识,有理有据与其进行辩驳,最终使其认识到错误,接受了相应处罚。同时在专家群予以通报,纠正了评审专家中存在的不正之风。唐玲说,通过参加报社组织的培训,自己对政府采购政策有了系统全面的认识,不仅带动了代理机构和评审专家的学习氛围,同时也使自己对监管职能更加自信,希望这样的培训能够继续定期组织下去,同时带动更多的代理机构、专家还有采购人去学习、去提升,从而全面提高政府采购工作质量。