西安市财政局
2022年政府采购代理机构监督评价工作的通报
按照《陕西省财政厅关于开展2022年政府采购代理机构监督评价工作的通知》（陕财办采〔2022〕7号）要求，我局于2022年7月至10月开展了政府采购代理机构监督评价工作，经过代理机构自查、检查工作组书面审查和现场检查等阶段，完成了监督评价工作，现将监督评价工作报告如下：
一、基本情况
根据《陕西省财政厅关于开展2022年政府采购代理机构监督评价工作的通知》（陕财办采〔2022〕7号）文件要求，我局制定印发了《西安市财政局关于开展2022年政府采购代理机构监督评价工作的通知》（市财函〔2022〕1144号），对相关工作任务进行了具体部署，明确了本次监督评价范围、内容、时间和要求，全面落实了省财政厅确定的以“双随机一公开”为基础、按照“标准统一、三级联动、分类评价、逐步推进”的原则和各项工作要求，分阶段开展监督评价工作。
(一)监督评价范围和数量
按照省财政厅抽取确定的34家政府采购代理机构，每家代理机构随机确定5个政府采购项目纳入监督评价范围（不足5个的以实际数量监督评价）。本次监督评价共涉及106个政府采购项目，其中公开招标项目29个，竞争性谈判项目6个，竞争性磋商项目68个，单一来源项目2个，询价项目1个。
监督评价涉及的代理机构包括：陕西立中正非项目管理有限公司、陕西中财招标代理有限公司、陕西天翊项目管理有限公司、瀚景项目管理有限公司、陕西首诚时代工程项目咨询有限公司、陕西杰诺招标有限公司、陕西壹鼎城招标有限公司、陕西中仪项目管理有限公司、陕西华程锐建设项目管理有限公司、陕西华璟项目管理有限公司、陕西鼎慧源工程项目管理有限公司、陕西四方招标代理有限公司、陕西正宇信工程项目管理有限公司、西安中冠招标代理有限公司、陕西中润国际招标有限公司、陕西金泽盛业项目管理有限公司、希格玛工程管理咨询股份有限公司、西安中金招标代理有限责任公司、陕西玥鑫项目管理有限公司、陕西千君诚越项目管理有限公司、西安正建工程咨询有限公司、陕西经纬通达项目管理咨询有限公司、陕西弘迈工程管理有限公司、中机国际招标有限公司、陕西唐盛富招标代理有限公司、中盛精诚工程项目管理有限公司、陕西国采项目管理有限公司、陕西旸昀项目管理咨询有限公司、陕西佰瑞诚项目管理有限公司、陕西中易项目管理有限公司、陕西汇欣工程项目管理有限公司、陕西德鸿信项目管理有限公司、中新创达咨询有限公司、中昊项目管理有限公司。
（二）监督评价主体
本次监督评价工作由我局安排13个区县财政局、8个开发区财政局共组成21个监督评价小组展开，按照随机原则由21个监督评价小组负责具体监督评价工作。
（三）监督评价内容
1
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监督内容：
本次监督内容涵盖政府采购活动的全过程，主要包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、保证金、评审过程、中标成交、合同管理、质疑答复等10个方面内容。主要依据包括《政府采购法》及其实施条例，有关制度办法和规范性文件以及财政部统一的监督评价指标体系等。2
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评价内容：
本次评价内容主要包括企业基本情况、管理情况、失信与处理处罚情况4个一级指标11个二级指标，根据企业从业人员数量、业绩等因素，对照《2022年全国政府采购代理机构评价指标体系》成长型、综合型两类指标分别评价。二、存在问题
2021年，各政府采购代理机构执业情况总体良好，根据检查结果，被抽查的34家代理机构能够较好地按照政府采购相关法律法规的规定开展代理业务。但部分采购代理机构仍存在委托代理协议签订不规范、采购文件编制有瑕疵、评审现场管理不严格、信息公告要素不齐全、档案资料不完整等5大类16项问题。
（一）委托代理协议签订
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存在缺少签署日期、未签订委托代理协议、协议部分条款约定不明确、未约定协议解除终止及违约责任等具体事项的问题。（二）采购招标文件编制及资料提供
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存在评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应、采购文件编制不规范、部分条款前后表述不一致、采购文件未明确供应商部分资格条件、将资格条件作为评审因素、违规收取投标保证金的问题。（三）组织项目评审
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存在设置限制性条款、妨碍供应商参与政府采购活动、磋商小组未与单一供应商分别进行磋商、评审现场管理不规范、未推选评审组长、未按规定落实政府采购支持中小企业发展政策的问题。（四）信息公告
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存在公告内容不完整、中标公告的发布日期与中标通知书发出日期不一致、未公告采购文件、未按规定时间出具成交通知书的问题。（五）
档案管理方面
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存在未妥善保管档案资料、缺少政府采购合同、缺少录音录像资料的问题。三、处理结果
依据政府采购法及实施条例等法律法规，责令34家代理机构限期整改。
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