《政府采购法》修订有哪些看点？如何推进两法合一？政府采购需求如何制定？……
在深化政府采购制度改革的大背景下，《政府采购法》修订正在进行。财政部新发布的《政府采购法（修订草案征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）更鲜明地体现《深化政府采购制度改革方案》的谋划和布局。
研讨会现场
9月20日，由政府采购信息报社主办的以“修法 需求 标准”为主题的中央单位政府采购研讨会（以下简称研讨会）在北京大兴区鸿坤金融谷举办。公安部、最高人民检察院、生态环境部、水利部、国家卫生健康委员会、海关总署、国家税务总局、中央台办、中国科学院、中国气象局、国家移民管理局、中国民用航空局、中国地质调查局、中国中医科学院、国家法官学院、北京交通大学等单位的政府采购同行参加了专题研讨，共话政府采购改革发展。
深耕细作政采领域 精心服务专业人士
“当前，公共采购领域《政府采购法》和《招标投标法》并存，实践中经常出现法律适用混淆或者用错等问题，市场主体在两部法律面前无所适从，甚至法院判案中两部法律适用都有问题。想要解决这类问题，应当将政府采购主体实施的采购项目，统一适用一部法律制度，也就是《政府采购法》。”政府采购信息报社创办社长兼总编辑刘亚利分享了修法的十大看点，包括扩大《政府采购法》适用范围、推进政府采购全国统一市场建设、强化采购人的主体责任、简化供应商资格条件等。
政府采购信息报社创办社长兼总编辑刘亚利
专业媒体如何服务好专业人士？刘亚利介绍，《政府采购法》2003年1月1日开始实施，《政府采购信息》报和政府采购信息网也同日诞生，20年来，政府采购信息报社坚持走专业主义+长期主义之路，尽力服务专业人士，并通过深入研究、学习法律法规，着力解决各参加方在政府采购实务中遇到的各种问题。
政府采购信息报社现已成为一个全媒体专业服务平台，多种产品形态+多种服务形式，以专业的服务品质回应专业人士的需求。
两法合一 势在必行
海关总署物资装备采购中心主任黄发忠
针对两法统一问题，海关总署物资装备采购中心主任黄发忠认为，修法和改革应该相辅相成、相互促进，不可偏废，不可脱节，不宜久拖，应该以习近平法治思想和机构改革重要论述为指导破解难题，建议处理好改革与修法的关系，在法制下推进改革，在改革中完善法制，二者同步推进；打破部门修法利益之争，既不能将部门利益法律化，更不能因部门间意见不一致导致修法久拖不决；理顺政府采购管理机构设置和职能配置，按照优化协同高效原则加强部门间联动合作。
水利部预算执行中心政府采购处处长沈桑阳
推动两法合一意义重大，当前实现两法合一需要解决两方面问题。水利部预算执行中心政府采购处处长沈桑阳认为，一是需要解决体制上的问题，主管部门对两法合一须具有高度的认同感；二是要解决两法的差异梳理，包括采购方式、采购程序、评审专家和代理机构的管理、质疑投诉、法律责任等，关键在支撑机构、人员上得到有效整合，才能实现制度的有效落实。
做好需求管理 开展需求调查不可少
中国气象局计划财务司二级巡视员宋伟
中国气象局计划财务司二级巡视员宋伟认为，要想做好政府采购，需要从采购需求抓起。《政府采购需求管理办法》对采购需求应当包括哪些内容、采购需求应当如何确定、采购需求如何做到依法合规、如何做好采购计划实施以及如何做好履约验收等内容都提出了明确要求，让采购人更加清楚如何做采购需求管理，供应商更加清楚如何参与政府采购，进而能更好地实现政府采购项目绩效目标。
国家卫生健康委财务司二级巡视员杜黎
如何做好需求管理？国家卫生健康委财务司二级巡视员杜黎认为，做好需求管理可减少质疑和投诉，提高采购效率，建议采购人和采购代理机构认真领会《政府采购需求管理办法》，监督部门做好监督检查工作，对各地、各单位规范和加强政府采购管理三年专项行动工作开展情况进行检查。
国家移民管理局后勤保障司政府采购处二级调研员程少云
“修法、需求和标准是三位一体的，有法律支撑，关注采购需求，再到制定采购标准是一条完整的链条。想要做好这三方面，需求调查必不可少且不能流于形式。” 国家移民管理局后勤保障司政府采购处二级调研员程少云强调，需求是政府采购的起点，也是关键所在，需求管理应当贯穿政府采购始终，需求调查、需求审查更是需求管理的重中之重。
最高人民检察院计划财务装备局政府采购处副处长李成帅
预算一体化建设的核心是预算全过程管理的一体化。如何实现预算全过程管理一体化？最高人民检察院计划财务装备局政府采购处副处长李成帅认为，可以整合预算编制、预算执行、决算和报告、政府采购、资产管理等预算管理环节，强化顺向环环相扣的控制机制和逆向动态可溯的反馈机制，预算执行结果及形成资产情况作用于以后年度预算编制，同时推进绩效管理与预算管理各环节深度融合，形成预算全过程的管理闭环。
建议出台新能源车采购标准
从2009年开始，我国成为世界第一汽车产销大国。刘亚利认为，要实现汽车强国的目标就要从支持我国自主品牌汽车做起；新能源车的发展已经被写入国家战略，政府采购有责任助力我国新能源汽车产业的发展。
政府采购政策在征求意见稿中作为独立一章给予了强化，刘亚利指出，要从支持本国产品提升到支持本国产业。汽车产业作为我国发展的重要一环，应该得到了政府采购的大力支持，尤其是对新能源产业。生态环境部机关服务中心副主任路斌从《政府采购法》修订、做好需求管理、新能源公务用车配备标准、完善政府绿色采购建议四个方面，分享了完善政府绿色采购机制的思考。
生态环境部机关服务中心副主任路斌
路斌副主任提到，新增及更新的新能源车占比低和采购价格标准较低，是现在新能源公务车市场面临的两个问题，建议将产品全寿命周期的环境影响纳入采购评价，从制定相关需求标准着手，完善政府绿色采购法律法规，构建政府绿色采购标准体系，加强政府绿色采购需求管理，优化政府采购评审方法，建立政府绿色采购绩效评价机制，可适时开展新能源汽车、办公家具政府绿色采购试点工作。
（摄影/范晓东 杨盟 蒋莉蓉）
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