江苏：电子保函替代保证金为企业减负

江苏省公共资源交易领域积极应用投标电子保函，企业参与交易活动时，资金占用压力显著降低，助企纾困、惠企减负效果明显。今年1—8月，全省推行电子保函为投标企业减少资金占用超420亿元。

公共资源交易领域一直存在缴纳现金保证金总量大、返还周期长的问题，加大企业资金周转压力，影响市场主体发展活力。为落实中共中央、国务院关于建设全国统一大市场、加快推进公共资源交易全流程电子化的部署要求，省政务办牵头，全面推进保函替代现金缴纳保证金。各地建立投标电子保函平台，银行、保险公司等金融机构无缝衔接，投标企业直接申请电子保函，“足不出户”实现“全程网办”。

我省坚持公共服务定位，率先出台规范工程建设项目招投标领域投标保函应用的政策文件，明确免费提供电子保函接入服务，严格规范平台建设。在征集金融机构方面，各级公共资源交易中心明确接入条件和数据标准，开放对接所有符合条件的金融机构，支持金融机构线上服务，推动保函服务竞争有序。在出函服务方面，金融机构依法制定合理条款、完善工作流程，保证投标保函办理便捷、索付及时。在出函行为管理方面，各银保监分局等加强对金融机构的监督管理，推动优化服务流程，规范收费行为。

科学的制度安排，实现企业和金融机构双向自主选择。企业可随时选择意向金融机构，发出保函开立申请；金融机构可实时获取企业相关信息，主动为其提供服务，有效提升电子保函服务投放量、惠及面和精准度。目前，徐州、常州两地对接的金融机构最多，均为34家。其中，常州市本级建设工程交易项目保函替代率已达76.53%。

各市积极引导金融机构适度下调保函手续费，降低企业成本。今年以来，淮安、盐城、泰州等地金融机构保函手续费降至3‰。